Для обсуждения деталей Государственной программы по сокращению бедности и экономическому развитию Азербайджана в Баку 24 января прибывает миссия Всемирного банка, возглавляемая ведущим экономистом ВБ по Южному Кавказу Кристианом Петерсеном. Как сообщили Media-Press в бакинском офисе ВБ, в ходе визита эксперты банка проведут ряд встреч в правительстве, ознакомятся с ходом реализации данной программы.
Отметим, что ВБ намерен выделить Азербай-джану кредит на реализацию Государственной программы по сокращению бедности и экономическому развитию Азербайджана в размере $60 млн. Он может быть выделен тремя равными траншами в течение трех лет. Причем полученные средства будут направлены непосредственно в госбюджет Азербайджана. Как ранее заявлял Кристиан Петерсен, скорее всего, кредит будет утвержден советом директоров ВБ до июня 2004 года. В целом, программа сокращения бедности предусматривает три направления: развитие ненефтяного сектора и создание здесь рабочих мест, улучшение качества социальных услуг и создание единых для всех условий их использования (сферы образования, социальной защиты, здравоохранения) и рациональное использование ресурсов Государственного нефтяного фонда. Средства будут выделены по линии Международной ассоциации развития (МАР). Кредиты МАР обычно выдаются на льготных условиях сроком до 35 лет под 0,75% годовых. Первый этап программы, рассчитанный на 2002-2005 годы, оценивается в $100 млн. На ее реализацию Азербай-джан уже получил от Международного валютного фонда в 2001-2002 годах два транша по $10 млн., в мае 2003 года - третий транш на $16 млн. Средства предоставлены сроком на 10 лет с 5,5-летним льготным периодом под 0,5% годовых. Основными обязательствами правительства по первому этапу программы являются: обеспечение макроэкономической стабильности; сохранение годового уровня инфляции в пределах 2-2,5%; обеспечение наличия валютных резервов, равных объему 3-4-месячного импорта; совершенствование адресной социальной помощи; внедрение индивидуального социального страхования; разработка стратегии занятости; создание благоприятных условий для развития бизнеса. В целом, для реализации госпрограммы с 2002 по 2005 годы необходимо $3 млрд. Предполагается, что $1,3 млрд. из этой суммы составят внутренние средства, а $1,7 млрд. будет направлено на реализацию программы за счет зарубежных заимствований. В начале 2004 года правительство страны определит план действий, направленных на сокращение бедности в стране на период до 2015 года. Разработкой этого плана заняты 15 рабочих групп. По данным Минэкономразвития Азербайджана, уровень бедности в стране составляет 49%. В 1996 году этот показатель находился на уровне 61%.

Закон “О рекламе” от 1997 года на днях претерпел существенные изменения: отныне реклама спиртных и алкогольных напитков на национальном телерадиопространстве запрещена. Внесены поправки в статьи 12 и 17 упомянутого закона, ранее предусматривавшие ограниченный временной диапазон рекламы этой продукции - с 7.00 до 22.00. Отрадно, что депутаты радеют за здоровье нации, выступают против пропаганды потенциально вредной для человеческого организма продукции, хотя в то же время очевидно, что особых проблем с алкоголизмом и алкоголиками у нас нет, и проблема пьянства не так актуальна, как для некоторых стран СНГ. “Генетика нашей нации, менталитет отвергают заядлое увлечение спиртными напитками, наши рюмочки наполняются, в основном, от праздника к празднику”, - утверждает президент Союза рекламистов Азербайджана (СРА) Гаджиами Атакишиев. Но вот вопрос: насколько оправдан полный запрет? Во многих странах мира ведется активная борьба с рекламой высокого градуса. В большинстве мусульманских стран она вообще запрещена, поскольку нельзя рекламировать то, что нельзя производить и продавать. В России реклама алкоголя на ТВ имеет жесткие ограничения: только глубокой ночью с 23.00 до 6 часов утра. Существуют определенные дистанции для установления билбордов - к примеру, не ближе 200 метров от учебных заведений. Украинская Верховная Рада одержала своеобразную победу над национальной масс-медиа, ежегодные доходы которой от рекламы составляют 380 млн. долларов, включая 70% от рекламы сигарет и алкоголя. В Украине подобная разновидность рекламы исчезла из дневного эфира и переместилась в ночной. В той или иной степени реклама спиртных напитков ограничена или запрещена в Австрии, Нидерландах, Испании, Швеции и некоторых других странах. Однако практически везде эти запреты и ограничения касаются лишь телевидения и радио. Реклама алкоголя в печатных СМИ Австрии, например, разрешена, в Нидерландах же она возможна с одним ограничением: в ней нельзя использовать такие понятия, как “спорт”, “дети”, “здоровье” и “зрелость”. Схожим образом подошли к регулированию рекламы спиртных напитков законодатели в Соединенных Штатах. В последние годы Верховный суд США выносит значительно больше решений, ограждающих средства массовой информации и рекламодателей от вмешательства государства в их взаимоотношения, чем, например, в 70-е годы прошлого столетия. Американцы считают, что потребители должны иметь гарантированный доступ к свободно распространяемой точной информации о разрешенной коммерческой деятельности и разрешенных для продажи товарах. Отметим, что ежегодно в США на рекламу вина, пива и крепких спиртных напитков тратится $1,6 млрд. - в десять раз больше, чем на рекламу молочных продуктов. Мой собеседник - руководитель СРА Г. Атакишиев, позиция которого прямо противоположна принятому парламентом решению.
- Вам не кажется, что полный запрет рекламы алкоголя отвечает чаяниям большей части населения? Ведь подрастающее поколение следует воспитывать в духе высоких ценностей, с которыми зеленый змий никоим образом не вяжется.
- А как тогда быть с этикетками на бутылках, наружной рекламой витрин - это разве не реклама товара? Не уверен, что потребители не желают знать, какой спиртной напиток качественнее. Каждый из нас делает все, чтобы его дети получили правильное воспитание. Но жизнь полна противоречий. Скажем, родители - великие трезвенники, в дом алкоголь не покупается, на экранах ТВ полностью отсутствует реклама пива, водки и т.д. Но ведь наши дети ходят в магазины, и мы не можем заставить их не видеть элегантно оформленные витрины, полки, предлагающие широкий и разнообразный ассортимент вино-водочной продукции. Это ведь тоже реклама. Отбросим эмоции, станем рассуждать реально. Есть производитель данной продукции, производство которой не запрещено. Продукцию надо реализовать. Спиртные напитки - тоже товар, он, как и любая другая продукция, имеет право на информацию о себе, на рекламу. Вывод: если существует производитель, то значит есть покупатель. Союз рекламистов Азербайджана выступает за рекламу этой продукции - разумеется, с жесткими временными ограничениями, скажем, с 23 или 24 часов до семи часов утра. Надо помнить, что запретный плод сладок, и полное отсутствие информации о реализуемой в магазинах алкогольной продукции может сработать с точностью до наоборот. Потребитель имеет право знать о лучшей продукции, быть информированным о качестве той или иной водки, вина. Реклама - источник информации о качестве. Да и бюджет государства имеет пополнения от продаж. В развитых странах реклама алкоголя и табака приносит масс-медиа доходы в размере 40-70% от общего объема рекламных поступлений.
- Но к чему идти на поводу субъективных интересов водоликерочных производителей, для чего пропагандировать схему человеческих отношений в рамках модуля “Сообразим на троих” или похмельного: “Ты мой родной”?
- Не мы с вами придумали алкоголь. Он существует с незапамятных времен. Остановить, запретить производство мировых гигантов невозможно. А это означает, что, придя в магазин, человек будет “плавать” в потоке марок, этикеток и брендов. От этого никуда не денешься. Запретить легко. Вспомните, чем обернулось введение в Советском Союзе сухого закона. Пить стали меньше? Отнюдь. Ограничения спровоцировали рост пьянства и другие негативные последствия. Почему в Америке в последние десятилетия ведется активная и упорная борьба с курением? Потому что общество достигло определенного уровня экономического развития, при котором можно отказаться от алкоголя, курения и т.п., можно не искать решения своих проблем “где-то там”.
- Вы правы, Нью-Йорк объявлен городом некурящих, Москва стремится получить такой статус. Антитабачная и антиалкогольная работа ведутся во многих крупных городах мира. В этом году в некоторых регионах России стали проводиться акции под названием: “Новый год - без алкоголя”.
- Знаете ли, если у человека нормальная, здоровая генетика, то никакие соблазнительные табачно-алкогольные рекламы не помогут. К примеру, я не курил ни до запрещения рекламы табака, ни после. Мой отец никогда не курил, и дети мои не будут курить. Реклама не заставит меня взять сигарету. Реклама рассчитана на тех, кто курит, на уже сформировавшегося потребителя. Азербайджан взял курс на развитие рыночных отношений, и идти против рынка мы не можем. Производитель должен иметь право рекламировать свою продукцию. СРА подготовил пакет предложений в области рекламы и представит их в Милли меджлис.
- И все же проблема алкоголя актуальна для многих стран. Исследования показывают, что британки стали потреблять больше спиртного, выйдя на второе место в мире. Швеция уже начала борьбу с ограничением телерекламы пива, а водка и виски там давно “не мелькают” в эфире.
- В северных странах срабатывает не столько рекламный гипноз, сколько фактор географии, особенностей климата страны. Известно, что население северных широт пьет больше. Мы - южане, тяги к алкоголю у нас нет, и рекламой ее не навязать. Мы выпиваем рюмочку от случая к случаю, по праздникам. Более того, часть общества, люди, посетившие святые места, категоричны в своей антиалкогольной позиции и в том же духе воспитывают своих детей. Еще раз повторюсь: рекламисты должны защищать интересы потребителей. Практически всегда рекламируется качественная продукция, некачественный продукт рекламировать побоятся.
- Разве? У нас порой рекламируют и явно некачественную продукцию.
- Разговор идет не о монопольной продукции, закрытых брендах, а о конкурирующих на рынке товарах. Ограничения алкогольной рекламы действуют во многих странах мира, абсолютных же запретов нет. Даже Ленин в целях рекламирования и пропаганды названий отечественных папирос в России дал задание Маяковскому написать стихи о лучшем табаке. Дело в том, что в 18-19 годах прошлого века в России начались массовые отравления, поскольку в махорку из-за дефицита табака добавляли куриный навоз, и стихи были призваны рекламировать лучшие сорта сигарет.

С. Шихалиева