Иранский вопрос, занявший первое место в международном политическом меню 2005 года, представляет особую важность для всего региона. Из известного заявления президента Дж.Буша, сделанного им до начала второго срока президентства, можно сделать вывод о том, что в ближайшие четыре года главной мишенью на международной арене для США будет именно Иран. Естественно, что спекуляции вокруг темы “А когда будет побит Иран” охватывают все приграничные с этой страной государства, в том числе и Азербайджан, имеющий 618 км сухопутной границы с Ираном. В предполагаемых сценариях зарубежных аналитических центров обращает внимание то, что в планах атаки американцев на Иран Азербайджан - один из важных координатов. Официальный Баку, либо согласившись с этой реальностью, должен активно поддержать планы Вашингтона, связанные с Ираном, либо, категорически отвергнув муссируемую версию, изменить свою политическую ориентацию.
ФактиЧески Азербайджан стоит перед дилеммой. Потому что в первом случае Азербайджан может остаться лицом к лицу со своим могучим южным соседом, а в широком смысле этого слова, и со всем мусульманским миром, а во втором случае Баку может испытать на себе гнев самой крупной сверхдержавы.
Но, наряду с подобным императивным подходом к данному вопросу, существует более оптимальный и логичный взгляд на проблему. Он состоит в том, что Азербайджан в американо-иранском противостоянии должен держаться на определенном расстоянии, чтобы одновременно не навредить своим отношениям стратегического партнерства с США и отношениям доверительного добрососедства с Ираном.
С теоретической точки зрения, казалось бы, нет ничего проще этого, но в реальности проводить такую политику нелегко.
Но внешнеполитический курс, осуществляемый официальным Баку, дает возможность связать воедино все претензии международных и региональных сил, и точно выкроенной политикой избежать нанесения ущерба национальным интересам Азербайджана. Наглядным примером тому визит Ильхама Алиева в Иран.
Наверное, нет необходимости напоминать, что общий дух высказываний и рассуждений разных “экспертов”, прозвучавших перед визитом, не отличался от вышеупомянутой дилеммы. В частности, с целью поднять свой политический имидж в глазах Америки, оппозиционные круги категорически выступили против этой поездки.
Звучали такие абсурдные высказывания, будто официальный визит руководителя Азербайджана в Иран говорит об изменении внешнеполитических ориентиров официального Баку и еще раз демонстрирует, что Азербайджан отказался от курса на интеграцию с Западом. А сторонники отрицательного отношения Вашингтона к этой поездке утверждали, что визит и вовсе не состоится, и прогнозировали, будто И.Алиев в последний момент отсрочит свою поездку. В качестве примера последние приводили отсрочку визита в Иран в сентябре 2001 года (известные события 11 сентября) президента Гейдара Алиева. Но те, кто напоминает эту историю, забывают об одном важном факте. Во-первых, отсрочка визита президента Гейдара Алиева в Иран, намеченная на 16 сентября 2001 года, вовсе не была первым случаем такого рода. Визит азербайджанского руководителя ожидался еще в 2000 году, но несогласованность ряда проблем с Ираном, в том числе углубление спора по вопросу о Каспии, предоставление Ираном убежища лицам, обвиняемым в государственном перевороте в Азербайджане, и др. факты в то время сделали невозможным реализацию визита. А запланированная на лето 2001 года поездка Г.Алиева в Иран была отсрочена в силу недоразумения в отношениях между нашими странами (угроза со стороны военных кораблей Ирана нефтяникам Азербайджана, ведущим разведочные работы на шельфе месторождения нефти “Араз-Алов-Восток”).
Уместно будет вспомнить, что большую роль сыграла и твердая позиция, продемонстрированная официальным Вашингтоном летом 2001 года в предотвращении военного шантажа, которому иранские военные подвергли Азербайджан. В связи с этим Вашингтон выступил с резким заявлением против Ирана. Поездка руководителя Азербайджана вслед за этими событиями в Иран выглядела бы нонсенсом. К тому же в основном документе, подписание которого планировалось во время этой поездки, в проекте политического соглашения “О дружбе и сотрудничестве”, ряд принципов, предложенных Азербайджаном, в том числе положения о мирном согласовании спора по вопросу Каспия, не нашли своего полного отражения, и Г.Алиев заявил, что он не подпишет “сырой” документ.
В это время в США был совершен страшный теракт, и до 16 сентября неизвестно было, кто стоит за ним, а среди возможных заказчиков террора назывался и Иран. А что касается судьбы того визита, то для тех, кто позабыл, хотим напомнить, что впоследствии он еще несколько раз откладывался и, наконец, состоялся в мае 2002 года, а принципиальная позиция, занятая руководством Азербайджана в дебатах с Ираном, в итоге нашла свое отражение в тексте политического соглашения, подписанного в Иране. Это был первый фундаментальный политический документ, подписанный между двумя странами, и он должен считаться качественно новым этапом в ирано-азербайджанских отношениях. В документе стороны заявляют о невмешательстве в территориальные и внутренние дела друг друга, о взаимном обязательстве решать все споры только мирным путем, не применять силы друг против друга и не угрожать применением силы, а все возникшие вопросы решать на основе международных юридических норм. Это положение было весьма важным для Азербайджана. Иранская сторона своей подписью заверила, что инцидент, имевший место в 2001 году, больше не повторится.
Другое важное положение этого соглашения представляло для Ирана более принципиальный характер, нежели для Азербайджана. По документу, Иран и Азербайджан брали на себя взаимное обязательство “не допускать использования своих территорий друг против друга”. Это положение было весьма важно для Ирана, еще тогда слышавшего угрозы в свой адрес со стороны США. Так, на основании положения, о котором идет речь, если когда-либо Америка захочет провести операцию против Ирана, территория Азербайджана не будет использована для нанесения удара. Дух этого соглашения нашел отражение и в подписанном в Тегеране президентами Ильхамом Алиевым и Мухаммедом Хатеми политического заявления. Но вышеназванное положение нельзя считать чрезвычайным фактом. Подобные взаимные обязательства содержатся во всех соглашениях между государствами, желающими жить в добрососедских отношениях. Подобное положение имеется и в российско-азербайджанском соглашении, подписанном в январе 2002 года в Москве.
Использование азербайджанской территории против Ирана, кроме вышеназванного соглашения, отвергается еще и законодательством Азербайджана. В законе АР “О национальной безопасности”, вступившем в силу 6 августа, об этом имеется отдельное положение. На основании статьи 19.4 этого закона, за исключением международных соглашений, одобренных Азербайджаном, не допускается размещение иностранных военных баз на территории страны, а также военных сил чужих государств, военной техники, вооружения и запрещается транзитная перевозка технологий и компонентов оружия массового поражения.
То есть на основании этого закона только в том случае, если Азербайджан станет членом НАТО и руководство альянса, к примеру, начнет военные операции против Ирана, наша территория может быть использована в военных целях.
По большому счету, иранская авантюра США пока не нашла однозначного отношения даже в вашингтонских кругах. Заключение многих экспертов в США таково, что угрозы администрации Буша в адрес Ирана по существу носят характер психологического давления. В то время, как Вашингтон еще в Афганистане, и особенно в Ираке, не взял под свой полный контроль положение, трудно предположить, что США ввяжутся в войну, которая оставила бы в тени две другие операции. Безусловно, эти предположения принимают во внимание и вашингтонские стратеги. Поэтому даже в самых смелых прогнозах об атаке на Иран речь идет не о повторе иракской операции. Отнюдь, ударение делается на другом, а именно: на первом этапе речь идет о нанесении ударов с воздуха по военно-техническим объектам Ирана. Если учесть, что основные центры военно-промышленного комплекса, в том числе считающийся ядерным центром Бушехр, находятся на 1500 км южнее границы Азербайджана, в Персидском заливе, то в этой предполагаемой операции США не будут испытывать нужды в помощи Баку.
В этой операции с большим эффектом США могут использовать силу своего Военно-Морского флота, военные корабли которого патрулируют в Персидском заливе, и мощь своих сухопутных военных баз, расположенных на всем Ближнем Востоке от Ирака до Катара.
Однако все это не что иное, как предположение пентагоновских аналитиков. А что касается реальной действительности, то она в том, что Азербайджан строит свои внешнеполитические отношения и со своим близким соседом Ираном, и со стратегическим партнером США на независимой основе, и одно не мешает другому. Развитие азербайджано-иранских отношений за последние три года, в том числе визит президента Ирана в Баку в августе 2004 года, а теперь поездка руководителя Азербайджана в Иран, соглашения, достигнутые во время этих официальных визитов, и отсутствие какого бы то ни было недовольства со стороны официального Вашингтона являются доказательством вышесказанного.

Аналитическая группа
Центра эффективных инициатив