Последнее повышение тарифов на газ вызвало в обществе и в СМИ ожесточенные дискуссии. Содержание многочисленных звонков и обращений наших читателей сводится к одному-единственному риторическому вопросу: “Как нам теперь платить?”.
Если кто-то успел предположить, что в данном случае имеется в виду механизм исчисления стоимости израсходованного газа, то смеем заверить, что это далеко не так - рядовые абоненты серьезно озабочены поиском финансовых источников погашения долгов по “голубому топливу”.
Пенсионеры, инвалиды, члены семей, чьи доходы не дотягивают до черты бедности (а таких в стране, только по официальной статистике, - около 50 процентов), безработные, а также, чего греха таить, граждане, зарабатывающие по нынешним меркам “так себе”, не совсем понимают, какие доводы ЗАО “Азеригаз” смогли убедить правительство довести с 1 марта 2005 года цену 1 кубометра газа с 81 маната до 236 манатов. Позволили себе усомниться в расчетах газовиков и мы. Тем более что повод для этого имелся серьезный.

Откуда берутся тарифы?

В ноябре 2002 года “НВ” опубликовал интервью заместителя начальника Главного газопроизводственного управления (ГГПУ) города Баку Нусрета Гасымова, в котором глубокоуважаемый Нусрет муаллим сообщал автору этих строк, что один кубометр газа, реализуемый в то время населению по цене 35,56 манатов, обходится государству и соответствующим его структурам в 64 маната! “Так это тогда было, - сказал на днях в беседе с нами Н. Гасымов. - Потом себестоимость поднялась до 140 манатов, а потом...
Вот во сколько он нынче обходится - сказать, к сожалению, не могу...
Вы лучше в “Азеригаз” обратитесь”.
К слову сказать, выяснилось, что в процессе исчисления нового тарифа специалисты “Бакгаза” участия не принимали.
В “Азеригазе” же нас заверили, что новый тариф рассчитан по всем правилам, и о конкретных калькуляционных механизмах есть полная информация как в Кабинете министров, так и в ЗАО. “236 манатов - цена, которая нас вполне устраивает”, - сказали газовики. По их словам, с каждого реализованного кубометра акционерное общество берет прибыль около 30 манатов. Когда же мы поинтересовались тем, какие именно факторы повлияли на рост себестоимости единицы объема газа с 64 манатов в ноябре 2002 года до, скажем, 200 манатов в марте 2005 года, то в ответ услышали странную фразу: “Такие вопросы задаете, что как-то сразу и не ответишь, ей-Богу!”.
Итак, что же получается? Не беремся утверждать, что цифра в 236 манатов не отражает следующую совокупность: расходы на доставку одного кубометра “голубого топлива” до абонента плюс, как нас уверяют, минимальная прибыль газопроизводственных структур. Вполне возможно, что указанному размеру тарифа предшествовали соответствующие вычисления, произведенные по всем канонам бухгалтерской науки.
Однако, ясно: ведомства, обязанные (!) по одному лишь требованию любого (!) абонента предоставить всю информацию по поводу этих самых вычислений, необходимыми сведениями-то как раз-таки и не располагают. Между тем, если монополист обязывает меня платить за свою продукцию именно столько, сколько он хочет (или, выражаясь языком газовиков, сколько его “вполне устраивает”), то я имею право знать, на основании чего он выдвигает данное требование. В противном случае, нет никаких гарантий, что завтра этот же самый монополист не затребует с меня 10 (а может, и все 100?) тысяч манатов за кубометр.
Словом, из всего сказанного напрашивается, как минимум, один вывод: Кабинет министров и иже с ним, принимая решение, жизненно важное для граждан страны, никак не позаботился об обосновании его. Видать, сыграл роль стереотип нашей с вами пассивности в деле отстаивания своих прав.

Утром - деньги, вечером - счетчик

Но история с калькуляцией 236-манатного тарифа - не единственный пример игнорирования прав потребителя.
Свыше 850 тысяч абонентов (из 930-ти по всей стране), у которых нет газовых счетчиков и которые оплачивают расход топлива исключительно по нормативам расхода, утверждаемым руководством ЗАО “Азеригаз” (!), хотят понять, почему решение о росте тарифа опередило по времени завершение процесса обеспечения пользователей считывающими устройствами. Кстати, разговоры о том, что газовики намерены-таки установить счетчики в каждом доме и в каждой квартире, появились аж в конце прошлого года. Не секрет, что инициатором этой пиар-акции стала администрация ЗАО.
В то же время примечательно, что объявления о тендере на покупку этих самых счетчиков стали публиковаться лишь в феврале сего года. Но самое удивительное, что тендер, очевидно, еще продолжается - итогов конкурса в официальной прессе пока нет...
Отсюда “мораль”: вожделенные счетчики нам с вами дадут еще не скоро - пусть даже, по словам все того же Нусрета Гасымова, их будут устанавливать по адресам рядовых абонентов однозначно за счет газовиков, то бишь население не будет платить за это ни копейки. Но давайте все же поищем ответ на вопрос: почему рост тарифа случился раньше обеспечения хотя бы половины населения страны газовыми счетчиками? (Для информации: из почти 500 тысяч абонентов в одном только городе Баку считывающие устройства на сегодня имеют лишь 75 тысяч.) Ясное дело, что массовая установка таких приборов - дело не одного дня, что на это нужно немало средств и рабочих рук. Однако это вовсе не повод для того, чтобы торопиться с выполнением рекомендаций международных финансовых структур и доводить стоимость “голубого топлива” до уровня мировых показателей.
Кстати, почему в таком случае вопрос о повышении тарифа на свет еще только обсуждается в правительственных коридорах? Ведь электричество - такой же энергоноситель, как и природный газ, а значит, советы заморских экспертов распространяются и на него. Все становится на свои места, если учесть, что по утверждаемым администрацией “Азеригаза” нормативам вы платите примерно в 4-4,5 раза больше, нежели платили бы, имея те же газорасходующие приборы, на основании показателя счетчика. Хочешь-не хочешь, напрашивается вывод: газовики пытаются покрыть за счет увеличенных тарифов многомиллиардные долги населения.
Поясним эту мысль более подробно - на примере все той же столицы. Если, как мы уже отметили, счетчики установлены лишь у 15 процентов населения (иными словами, лишь 15 процентов абонентов имеют возможность платить за реально потребленный продукт), а собираемость средств за якобы расходованный остальными пользователями газ находится на уровне 35-40 процентов, то получается, что добиться покрытия долгов 60-65 процентов абонентов можно лишь при заведомо завышенных (не путать с повышенными!) тарифах и нормативах пользования. Следовательно, возвращаясь к мысли, от которой мы пытались откреститься в начале материала, 236 манатов - тот самый завышенный тариф и есть?
Не можем не упомянуть и о том, что наш постулат о желании газовиков покрыть дебиторские долги населения - самая безобидная гипотеза из всех, что озвучивались в СМИ до сегодняшнего дня. Буквально на днях пришлось слышать, как известный тележурналист пыталась доказать всей стране, что руководство “Азеригаза” работает-де на собственный карман, а рост тарифов - самое выгодное в этом подспорье. Так и хочется ей не верить...

Долги питаются дрожжами

В противном случае, они не имели бы тенденции гиперускоренного роста - опять же со слов наших чиновников. К примеру, в апреле 2003 года все тот же Нусрет Гасымов проинформировал население города Баку о том, что оно должно ГГПУ 120 млрд. манатов. В феврале 2004 года эта сумма возросла до уровня 134 млрд. манатов. Прошло еще 4 месяца, и к указанной цифре добавились 16 млрд. манатов. Сегодня же официальная статистика утверждает: дебиторские долги “Бакгаза” - 160-170 млрд. манатов. Удивление в данном случае вызывает не только асимметричная динамика роста объема долгов, когда за 2003-2004 годы соответствующие показатели выросли на 14 млрд. манатов, а за 2004-2005-й - на 25-35 млрд. Ведь, в конце концов, вам могут заявить, что, мол, город растет, а в ноябре прошлого года повышение тарифов вызвало некоторый спад в готовности абонента платить по долгам.
Интересно другое. По данным, предоставленным нам руководителем общественного объединения “Участники рынка имущества” Нусретом Ибрагимовым, в столице нашей страны в среднем в месяц заключается около 2300 договоров о купле-продаже жилых площадей. Это означает, что в течение месяца, как минимум, 2 тысячи человек вынуждены представлять в собственные жкэу справки о погашении задолженностей за коммунальные услуги, в том числе и за поставку газа.
Иначе они не получат вожделенных справок по форме “А”. Выходит, в среднем за год свыше 20 тыс. абонентов в обязательном порядке все же покрывают свои долги “Азерсу”, “Бармеку”, “Бакгазу”. За последние четыре года, в течение которых на рынке недвижимости города Баку и его окрестностей наблюдается заметное оживление, указанная нами цифра трансформируется в другую, куда более значимую - около 80 тысяч абонентов. Странно: люди вроде бы и платят, а долги растут... Смешно, но складывается впечатление, что у нас квартиры продают и покупают исключительно аккуратные и законопослушные граждане, привыкшие вовремя платить по всем счетам.
...По данным “Бакгаза”, к примеру, 27 тысяч абонентов имеют задолженность свыше 1 миллиона манатов. Значит, придется ждать, когда кто-то из них засобирается продавать свою квартиру.

Недоверие - вот главный разрушительный фактор для любого рода существующих в природе отношений. Абонент должен верить тем, чьи блага он потребляет. Чтобы этого достичь, производитель благ должен позиционировать себя в качестве максимально открытой и абсолютно прозрачной структуры.
Повышение тарифов необходимо подкреплять предельной легитимностью, когда порядок исчисления новых расценок поясняется хотя бы в парламенте - перед избранными людьми страны, делегированными определенного рода полномочиями со стороны остальных своих сограждан.
А вот когда каждый руководитель структуры, производящей коммунальные блага, вводит в норму сбор средств, согласно им же утвержденным лимитам расхода (12 кубометров воды в месяц, 30 кубометров газа в сутки и т.п.), - это уже, извините, базар. А базар и рынок, поверьте, - не одно и то же...

Минуло уже более двух месяцев с того момента, как 5 января сего года на проспекте Наримана Нариманова произошел оползень, а вернее, проседание грунта, если воспользоваться терминологией столичного мэра. Что же изменилось за это время?
В первую оЧередь, хотелось бы отметить, что специалистов Минэкологии или исполнительной власти города Баку на месте оползня повстречать нам не удалось - видимо, опасность уже миновала и надобность в мониторинге зоны бедствия отпала. О том же, что здесь когда-то возникла реальная угроза, красноречиво свидетельствуют заваленные скважины, огромные швы на проезжей части да зеленые насаждения, протянувшиеся вплоть до Аллеи шехидов. Однако вот что странно: если опасность действительно миновала, почему же тогда до сих пор закрыт для проезда автотранспорта проспект Н.Нариманова? Примечательно, но возведение “высотки”, из-за которой, если помните, разгорелся весь сыр-бор и которую жильцы дома №31/33 небезосновательно обвиняли в провоцировании пресловутого “проседания грунта”, и поныне идет семимильными шагами. Достаточно просто посмотреть со стороны на ведущееся строительство, чтобы понять: после таких затрат никто сворачивать стройку не будет. Кстати, подрядчики склонны полагать, что строительство “высотки” никоим образом не могло повлиять на проседание грунта, так как “работы велись в полном соответствии с нормами безопасности, что и показали результаты комиссии”.
Однако жильцы дома №31/33 категорически не согласны с мнением строителей. Так, к примеру, председатель жилищного кооператива Эльдар Кази-заде говорит: “Я живу в этом доме уже много лет, и за все это время ничего подобного не наблюдалось.
Но как только началось строительство “высотки”, так сразу грунт стал “садиться”... И кто поверит в то, что эти два события никак между собой не связаны?! Еще в апреле прошлого года я обратился с письмом в мэрию, в котором сообщил об изменениях в структуре грунта. Однако ответа, а тем более каких-либо действий со стороны исполнительной власти так и не дождался. И вот 5 января на дороге появились трещины... После того, как комиссия установила, что “проседание” стало возможным в результате неполадок в водопроводе и канализационной системе, проходящих под проезжей частью проспекта Н.Нариманова, в подвале нашего дома был установлен насос, который откачивает грунтовые воды до сих пор. Хотя с канализацией у нас всегда все было в порядке...”.
Впрочем, по утверждению главы кооператива, сегодня какой-либо опасности для жильцов дома нет: “Да, дорога пока перекрыта, однако после того, как будет завершен весь комплекс укрепительных работ, она снова откроется. Самое главное, что мы добились того, чтобы строители провели укрепительные работы”.

Бахрам Батыев