Как и ожидалось, на сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ), начавшейся 20 июня, было обсуждено два вопроса по Азербайджану. Обсуждение обоих вопросов прошло в третий день сессии, 22 июня. Первый вопрос был посвящен проблеме так называемых “политических заключенных”.
Доклад по этому вопросу подготовил британский парламентарий Малкольм Брюс. А доклад по второму вопросу, посвященному функционированию демократических институтов в нашей стране, был подготовлен членами Мониторингового комитета ПАСЕ, содокладчиками по Азербайджану Андреасом Гроссом (Швейцария) и Андерсом Херкелем (Эстония).
ОбсуждениЯ прошли в спокойной обстановке, хотя некоторые круги азербайджанской оппозиции прогнозировали обратное, вплоть до того, что якобы докладчики призовут ПАСЕ принять некие санкции по отношению к Азербайджану. Обе резолюции, принятые в ходе обсуждений, не только не содержат подобные призывы, наоборот, отмечают множество положительных сдвигов, достигнутых в нашей стране в последнее время как в области демократических институтов, так и по разрешению вопроса о “политзаключенных”.
Депутаты ПАСЕ приняли во внимание сведения о том, что президент Азербайджана Ильхам Алиев накануне обсуждений, 20 июня, подписал очередной указ о помиловании, в результате чего на свободу вышло около 30 лиц, имена которых были указаны в списках “политзаключенных”, представленных в Совет Европы.
В целом же, как было подчеркнуто в докладе британского парламентария, за последние полтора года президент Азербайджана подписал семь актов о помиловании, в результате которых было освобождено около 150 “политзаключенных”. По его словам, за это время сделаны большие шаги на пути окончательного решения проблемы “политзаключенных”, и сотрудничество между Баку и Страсбургом в этом направлении должно быть продолжено.
Докладчик также положительно оценил начавшийся диалог между властью и правозащитниками с целью решения этой проблемы. Напомним, что, согласно подписанному 11 июня меморандуму между представителями власти и правозащитными организациями страны, создана совместная рабочая группа по вопросу “политзаключенных”. В итоге в проект резолюции по этому вопросу было внесено свыше 20-ти положительных изменений и дополнений, выдвинутых как нашими парламентариями, которые активно участвовали в обсуждениях, так и самим докладчиком.
Обсуждение проекта резолюции по вопросу функционирования демократических институтов также прошло при активном участии наших парламентариев.
По словам руководителя азербайджанской делегации Самеда Сеидова, в ходе обсуждения депутаты ПАСЕ приняли во внимание сведения о том, что власти Азербайджана обеспечивают условия для свободного проведения в стране массовых акций оппозиции. Также положительно было воспринято распоряжение главы государства “Об усовершенствовании избирательной практики в Азербайджане”.
Как подчеркнул докладчик А.Гросс, президент Азербайджана проявляет политическую волю по углублению демократических преобразований в стране, однако в стране есть силы, которые пытаются противодействовать реформам. А его коллега, эстонский парламентарий А.Херкель выразил надежду, что ситуация с демократическими институтами улучшится.
В качестве одного из недостатков предвыборной ситуации он назвал отсутствие на данный момент реально функционирующего Общественного телевидения. Оба докладчика положительно оценили диалог между представителями правящей партии и оппозиции.
В результате обсуждений в проект резолюции было внесено 16 дополнений, половина из которых была выдвинута азербайджанскими парламентариями. В резолюции особо подчеркивается, что Совет Европы верит в то, что парламентские выборы в Азербайджане пройдут в свободных и демократических условиях.

Последний митинг-шествие оппозиционной “тройки” (ПНФА, “Мусават” и ДПА), который прошел в минувшую субботу, стал еще одним доказательством того, что оппоненты власти серьезно страдают комплексом неполноценности в ведении политической борьбы.
Речь даже не о том, что радикальный блок оппозиции за последний месяц дважды поменял свое название (вначале “тройку” назвали блоком “Угур” (“Успех”), а потом его переименовали в “Азадлыг” (“Свобода”) и второпях “оделся” в “революционную” атрибутику с оранжевыми флагами и красными гвоздиками, а сейчас раздумывает над текстом и музыкой политического гимна.
Все это показывает, что радикальный стан отечественной оппозиции, воодушевленный зарубежным опытом, сильно занят поиском так называемых современных форм политической борьбы, и всякие эти атрибуты, позаимствованные из истории “цветных революций”, лишнее тому подтверждение. Ну, пусть поищут, коли им так хочется выглядеть по-новому.
Но все дело-то в том, что одной формой революцию не делают, для этого нужны, во-первых, умные головы, а, во-вторых, сильная социальная база. А вот этих составляющих у нашей оппозиции как раз нет и, судя по всему, в обозримом будущем не предвидится.
Это как раз тот случай, когда форма не совпадает с содержанием.
Вернее, форму они худо-бедно импортировали из-за рубежа, а политическое содержание, которое они хотят облечь в эту самую современную форму с кричащими цветами, очень уж старомодное, причем давно и изрядно надоевшее народу. Потому что лозунгов “Свобода!”, “Отставка!” и им подобных народ уже наслышался, равно как и тех крикунов-политиканов, которые в 1988-1992 гг. манипулировали массами всевозможными методами, вплоть до того, что заставляли их то присесть, то встать. Народ также хорошо помнит то безвластие, которое царило в стране во время правления этих горе-политиков, и то, чем это в итоге обернулось для Азербайджана. Народ ясно видит, что это те же лица, которые когда-то усердно заправляли массами для достижения своих политических амбиций, которые на гребне протеста пришли к власти, буквально за один год ввергли страну в пучину хаоса и анархии и убежали, оставив ее на краю пропасти.
И после всего этого, после того, как Азербайджан под руководством Гейдара Алиева, благодаря его неимоверным усилиям прошел через все экономические трудности и политические сотрясения и предстал в новом обличии как развитое, сильное и стабильное государство, эти лица выдвинулись на политический горизонт и просят у народа мандат доверия. Хорошо, допустим, что прошло 12 лет, народ многое позабыл и простил, и быть избранным в законодательный орган конституционное право каждого, в том числе лидеров оппозиции. К тому же власть обеспечила им эти конституционные права, дав также разрешение на митинги и шествия. Но тут-то оказывается, что все эти санкционированные акции с мирным исходом уж больно не по душе отечественным радикалам. Потому что они, в принципе, настроены не на выборы в парламент, в которых они обречены на поражение, а на нагнетание страстей, на кровавое противостояние. А то, что это противостояние, которое ввергнет страну в полный хаос, случится до или после выборов, это, как говорится, техническая сторона вопроса. Главное, чтобы спровоцировать подобное развитие событий.
Не случайно, что в каждой санкционированной акции радикалы оппозиции предпринимают попытки в этом направлении. Такие попытки были предприняты и во время последней акции, когда ведущий митинга, представитель ДПА, хотел спровоцировать толпу на столкновение с полицией, которая выполняла свой служебный долг и не чинила препятствий манифестантам. И во многом благодаря сдержанности блюстителей правопорядка, которые не пошли на эту провокацию, инцидент был исчерпан.
Хотя оппозиционные радикалы очень хотели, чтобы тот инцидент разрастался, ведущий-демократ даже грозился превратить митинг в бессрочную акцию протеста с созданием палаточного городка на площади. И не угомонившись, пошел еще дальше и отдал команду толпе сесть, чтобы показать ее боевой настрой. И толпа на минуту присела. Ну совсем как в старые времена, в стиле митингов конца 80-х годов, когда лидеры оппозиции во главе с небезызвестным Нейматом Панахлы манипулировали толпой командами “сесть-встать”.
Как видно, наши оппозиционные лидеры не продвинулись от тех старых времен. То есть, если даже сегодня они облачились в атрибуты современных политических технологий, по сути и содержанию они остались в тех же 80-х годах. Разница лишь в том, что тогда эти крикуны-политиканы манипулировали массами в сотни тысяч человек, а теперь вынуждены “командовать” несколькими тысячами. И это понятно, время уже не то, да и народ в большинстве своем не тот. За прошедшие годы он сильно изменился, стал политически грамотным и хорошо различает, кто есть кто.
Не изменились лишь лица оппозиции и их политические напевы на старомодный лад...

До официального старта парламентских выборов остались считанные дни, и подготовка к избирательной кампании в соответствующих структурах идет полным ходом. Напомним, что, согласно Избирательному кодексу (ИК), избирательная кампания официально начинается за 120 дней до дня выборов. Если учесть, что парламентские выборы пройдут 6 ноября, то сама кампания должна стартовать не позднее 8 июля.
А пока депутаты нынешнего парламента обсуждают проект закона “О внесении дополнений и изменений в Избирательный кодекс Азербайджанской Республики”. Документ, составленный на основе рекомендаций Венецианской комиссии Совета Европы и представленный парламенту президентом страны, на прошлой неделе прошел первое чтение. Ожидается, что на сегодняшнем пленарном заседании депутаты примут его окончательно. В целом проект предусматривает внесение изменений и дополнений в 43 положения ИК.
Готовится к избирательной кампании и Центральная избирательная комиссия (ЦИК). На днях она завершила работу по составлению списков избирателей по стране.
Согласно последним данным на 1 июня 2005 года, в Азербайджане насчитывается 4 миллиона 554 тысячи 267 избирателей. Другим новшеством этих выборов будет применение специальных удостоверений для избирателей. Согласно статье 46.2 ИК, каждый гражданин страны, достигший 18 лет и имеющий право голоса, должен получить удостоверение избирателя. В нем зафиксированы место жительства избирателя, а также название избирательного округа и номер избирательного участка, где он занесен в список. ЦИК уже утвердила образец этого документа, и каждый избиратель может его получить в соответствующих избирательных комиссиях. Кроме того, ЦИК продолжает проведение семинаров для председателей и членов окружных и участковых избирательных комиссий. На сегодняшний день такие мероприятия проведены примерно для трети избиркомов по стране.
Готовятся к выборам в Азербайджане и международные организации, которые намерены направить в нашу страну многочисленные миссии наблюдателей. Первым о подготовке такой объявило Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. Напомним, что 5-10 июня первичная миссия БДИПЧ уже побывала в Баку и ознакомилась с предвыборной ситуацией. А 16 июня БДИПЧ получило от правительства Азербайджана официальное приглашение для наблюдения за ходом парламентских выборов.
В связи с этим БДИПЧ обратилось к странам-членам ОБСЕ с просьбой для назначения в миссию 28 долгосрочных наблюдателей, которые будут командированы в Азербайджан в начале сентября, и 500 краткосрочных наблюдателей, которые будут следить за выборами в последнюю неделю избирательной кампании и в день голосования.