7 сентября в избирательном марафоне по выборам в Милли меджлис третьего созыва стартовал решающий этап - официальная агитационная кампания кандидатов в депутаты.
Согласно Избирательному кодексу, агитационная кампания продолжится почти два месяца (59 дней) и должна завершиться за 24 часа до начала голосования, то есть ровно в 8 часов 5 ноября.
Уже утром 7 сентября на улицах столицы можно было видеть первые агитплакаты кандидатов в депутаты. Кстати, впервые в этих выборах на улицах Баку и в жилых кварталах установлены специальные щиты для агитационных материалов кандидатов в депутаты.
Это нововведение столичной мэрии можно только приветствовать, особенно принимая во внимание то, что во время каждой избирательной кампании стены и окна зданий в столице превращаются в огромную "доску объявлений", очистить которые потом становится делом не из простых, что и вызывает справедливое недовольство граждан. Однако размеры этих щитов и их количество по избирательным округам, где баллотируются по 20-30 кандидатов, явно недостаточны для эффективного ведения агитационной кампании.
Посему и спрос на них пока невысок, а первые агитплакаты появились на тех же стенах и окнах, что и раньше.
Что же касается самих кандидатов, то, по итоговым данным ЦИК на 7 сентября, по 125 мажоритарным округам было выдвинуто в общей сложности 2237 претендентов на депутатское звание. Из них 84 человека по тем или иным причинам сошли с дистанции уже в ходе сбора подписей, а 2153 человека, закончив эту процедуру, представили соответствующие документы в окружные избиркомы, которые, в свою очередь, отказали 29 претендентам, в документах коих были выявлены нарушения избирательного законодательства, в том числе фальшивые подписи избирателей.
Еще 62 человека, взяв самоотвод, покинули избирательную гонку. Таким образом, в целом по стране зарегистрированы 2062 кандидата в депутаты. Такого количества кандидатов история парламентских выборов в Азербайджане еще не помнит. Даже в 1990 году, когда избирался последний Верховный Совет Азербайджана из 360 депутатов, были зарегистрированы около 1000 кандидатов, а на предыдущих выборах (2000 год) количество мажоритарных кандидатов едва достигало 400 человек.
Из зарегистрированных кандидатов около 1400 человек выдвинулись в депутаты самостоятельно.
115 кандидатов являются выдвиженцами оппозиционного блока "Азадлыг" ("Мусават", ПНФА ("реформаторы") и ДПА), 109 человек выдвинуты по официальному списку "Ени Азербайджан". В целом же, от правящей партии в избирательной гонке участвуют около 430 кандидатов, большинство из которых выдвинулись индивидуально. Другой оппозиционный блок "Ени сиясет" ("Новая политика") к старту агитационной кампании подошел с 70 кандидатами. У Либеральной партии 65 зарегистрированных кандидатов. Кстати, согласно положениям ИК, эта четверка, сумевшая зарегистрировать свыше 60 кандидатов, будет иметь право на дополнительное бесплатное эфирное время на государственном телевидении для проведения агитации. В целом же, все кандидаты, прошедшие регистрацию, будут иметь равные права для проведения агитационной кампании и смогут обратиться к своим избирателям как с экрана телевизоров, так и со страниц газет.
В целях регулирования агитационной кампании в СМИ, ЦИК утвердила специальную "Инструкцию о правилах предоставления кандидатам, зарегистрированным для участия в выборах, политическим партиям, блокам политических партий, кандидаты которых зарегистрированы, эфирного времени на телерадиоканалах и публикации предвыборных агитационных материалов в периодической печати".
В соответствии с инструкцией, каждый кандидат для проведения агиткампании получит из государственного бюджета 1 млн. манатов. Партиям и блокам партий, имеющим кандидатов в более чем 60 округах, бесплатно будет предоставлено эфирное время не менее 3 часов в неделю. Остальные кандидаты будут вынуждены довольствоваться бесплатным эфирным временем только в своих округах, если там имеются региональные телевидение и радио, финансируемые из госбюджета.
Согласно инструкции, право на бесплатную агитацию кандидатам в депутаты будет предоставлено и на страницах официальных газет ("Азербайджан" и "Бакинский рабочий"). А до 12 сентября, согласно требованию ИК, ЦИК должна официально обнародовать имена всех кандидатов в депутаты по всем 125 округам. Эта статистика в ближайшие дни появится и на сайте информцентра комиссии "Выборы". С началом второго этапа избирательной кампании в Азербайджан прибыли и первые международные наблюдатели.
5 сентября миссия ОБСЕ по мониторингу выборов в Милли меджлис приступила к работе. В миссию, руководимую германским дипломатом Кеертом Аренсом, войдут 28 долгосрочных наблюдателей, 10 из которых уже находятся в Баку, а также 500 краткосрочных наблюдателей, которые прибудут за 4-6 дней до выборов. В целом же, первое впечатление международных структур от предвыборной ситуации в Азербайджане положительное. По их мнению, то, что в ходе регистрации не было ущемлено право кандидатов в депутаты, доказывает, что руководство страны намерено провести эти выборы на самом высоком уровне.
Кстати, этот положительный момент подчеркнули также побывавшие на этой неделе в Баку генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис и действующий председатель ОБСЕ Димитри Рупель.

"Выборы и права человека: к вопросам о нравственности" - так называется мониторинг предвыборной ситуации в Азербайджане, который проводит экспертная комиссия (ЭК) Международного научного совета по правам человека, возглавляемая директором Института по правам человека НАН Азербайджана, профессором Ровшаном Мустафаевым.
На днях ЭК распространила очередное сообщение по ситуативному анализу избирательной кампании и свои рекомендации по этому поводу. В сообщении отмечается, что за время, прошедшее после обнародования предыдущего отчета в июле сего года, где обращалось внимание на недопустимость использования в политической борьбе практики оскорблений и угроз, противоречащих моральным и культурным принципам азербайджанского народа, ситуация в этом направлении не улучшилась.
Комиссия констатирует, что в средствах массовой информации систематически допускаются факты "черного" пиара в отношении отдельных кандидатов в депутаты, что не только противоречит идеалам и нормам демократии, но и препятствует демократической эволюции СМИ страны и в целом национальной журналистики. ЭК напоминает, что постулаты о недопустимости оскорблений чести и достоинства человека, были заложены еще в священном Коране, а азербайджанский народ в своем становлении черпал основные нормы морали из священных писаний.
В связи с этим, ЭК рекомендует всем участникам избирательной кампании, а также СМИ страны, придерживаться в политической борьбе норм этики и нравственности.
Комиссия также рекомендует Институту по правам человека НАН Азербайджана организовать постоянно действующий "круглый стол" по вопросам соблюдения морально-этических принципов проведения предвыборной кампании. Отметим, что рекомендации ЭК были поддержаны также Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ.

В ноябре этого года в Армении ожидается общенациональный референдум по внесению изменений в конституцию страны. Проект, подготовленный провластным триумвиратом в Национальном собрании (Республиканская партия, партия "Оринац еркир" и "Дашнакцутюн") на основе рекомендаций и предложений Венецианской комиссии Совета Европы (СЕ), уже прошел два чтения в парламенте.
После того как проект будет принят парламентариями в заключительном чтении, будет объявлена точная дата референдума.
Между тем, основные вопросы, которые будут вынесены на суд армянской общественности, уже сегодня известны.
Суть предполагаемых изменений заключается в том, чтобы уравновесить полномочия ветвей власти. Дело в том, что конституция Армении, принятая в 1995 году, наделяет широкими полномочиями президента страны, что вызывает критику со стороны международных организаций, в том числе СЕ. По мнению европейских экспертов, в Основном законе страны имеются недостатки, касающиеся не только разграничения полномочий между ветвями властей, но и соблюдения прав человека, а также становления местного самоуправления.
Например, по конституции 1995 года, главы районов и мэры городов Армении, как руководители местного самоуправления, избираются на прямых выборах, однако этот пункт Основного закона не применяется по отношению к столице Армении.
Кроме того, Армения как член СЕ присоединилась ко многим европейским конвенциям, однако все это не нашло отражения в конституции страны. Даже статус омбудсмана Армении до сих пор находится вне конституционного поля.
Поэтому еще в 2002 году СЕ предложила руководству Армении провести референдум по конституционным изменениям. В свою очередь, президент Роберт Кочарян, после того, как в марте 2003 года в довольно спорных выборах был избран на второй срок, чтобы несколько успокоить оппозицию, а также зарубежных критиков, решил параллельно с парламентскими выборами 25 мая того же года провести референдум по конституционным реформам. Следует отметить, что в том варианте проекта изменений Кочарян, исходя из ухудшающейся внутриполитической ситуации, пошел на определенные уступки оппозиции. В частности, в проекте было предусмотрено положение, согласно которому, если парламент не соглашался на предложенный президентом состав правительства, то он получал право самому назначить премьер-министра, с которым президент обязан был считаться. Однако в то время все политические силы Армении были увлечены жаркой выборной баталией, пока не завершились споры по президентским выборам. В принципе, никакой агитации по референдуму среди населения не было проведено. Референдум прошел, однако пакет по конституционным изменениям не набрал необходимого количества голосов (треть всех избирателей страны) и провалился.
Что же касается нынешнего пакета конституционных изменений, то в нем президент Армении также делится частью своих полномочий, однако не так щедро, как это готов был делать в 2003 году. В свою очередь, армянская оппозиция, два года назад прозевавшая явный шанс изменить конституцию по своему усмотрению, на этот раз настроена более радикально. Хотя она, как и два года назад, довольно разрозненна и разношерстна по составу.
Разногласия между оппозицией и властью по пакету изменений имеются по многим пунктам, но самое спорное положение касается процедуры назначения премьер-министра Армении. Согласно проекту, кандидатура премьер-министра представляется парламенту президентом страны, и она должна получить поддержку большинства в парламенте. Если данная процедура два раза подряд не дает результата, то президент Армении получает право на роспуск парламента. Оппозиция протестует против этого положения конституции и считает, что президент не должен иметь права на роспуск парламента.
Кстати, в нынешнем варианте конституции президент Армении имеет абсолютное право в любой момент и под любым предлогом распустить парламент. По мнению оппозиции, кандидатура премьера должна быть представлена президенту самими законодателями в результате внутрипарламентского согласия, а президент должен лишь утвердить ее. Проще говоря, оппозиция предлагает вернуться к пакету конституционных изменений 2003 года.
Однако в ходе обсуждений в законодательном собрании требования оппозиции были проигнорированы парламентским большинством, и оппозиционные фракции "Справедливость" (Степан Демирчян) и "Национальное единение" (Арташес Гегамян), которые вместе составляют лишь одну пятую часть парламента, не смогли ничего против этого предпринять.
Теперь оппозиция призывает народ отвергнуть проект и грозит превратить ноябрьский референдум в "цветную революцию". Более того, по мнению оппозиции, руководство Армении намерено провести референдум не по пакету конституционных изменений, а, по сути, по новой конституции.
А это означает, что конституция 2005 года даст Кочаряну право избираться еще на два срока, ибо первый и второй раз он избирался по конституции 1995 года. Руководство же Армении заявляет, что ни о какой новой конституции речь не идет, и что никакую "цветную революцию" оно не допустит.
Словом, в Армении также ожидается очень "жаркая" осень.

Страницу подготовил
Вугар АЛИЕВ