Это случилось в XVI веке. В 1526 году впервые “суть денег” растолковал Николай Коперник, а затем, в 1560-м, дополнил Томас Грешэм. Независимо друг от друга они сформулировали закон денежного обращения, который сегодня так и называется - закон Коперника-Грешэма. Но прежде чем изложить его суть, несколько слов о его авторах. Представлять Николая Коперника как будто не надо. Это польский астроном, доказавший, что не Солнце вращается вокруг Земли, а, наоборот, Земля вокруг Солнца. Однако мало кто знает, что из своей фромборкской башни Коперник пристально наблюдал не только за движением светил, но и за перемещением денег. Вот он и заметил, что наиболее качественные монеты Речи Посполитой обрезают и вывозят за границу, где из нескольких полновесных делают большое количество неполновесных, а затем ввозят обратно в Польшу. Поэтому на внутреннем рынке становится все больше порченых, потертых и обрезанных монет и все меньше - полноценных. Коперник это явление объяснил, но, правда, как-то невнятно.

Четко сформулировал закон денежного обращения поставщик английского королевского двора и монетных дел мастер Томас Грешэм. Широкой публике этот человек известен куда меньше, чем Коперник. Между тем именно он создал Лондонскую биржу, которая вскоре превратилась в мировой финансовый центр. Вывод прост: “плохие” деньги вытесняют из обращения “хорошие”. Вот, в принципе, и весь закон, чья неумолимая сила заставила считаться с собой всех последующих “тузов” финансового мира. К примеру, Исаака Ньютона, который убедился не только в том, что под действием закона всемирного тяготения яблоко снова и снова падает ему на голову, а деньги с непреодолимой силой стремятся на Лондонскую биржу. Ньютон убедился еще и в том, что “хорошие” денежные знаки, которые под его руководством чеканились на Королевском монетном дворе в конце XVII века, в соответствии с законом Коперника-Грешэма никак не могут вытеснить “плохие”. Преодолеть всепобеждающую силу этого закона и завершить одну из самых блестящих денежных реформ в истории Ньютону удалось лишь благодаря неимоверному усилию воли и напряжению всех подвластных ему монетных станков, то есть провести деноминацию.
Деноминация (от латинского denominato) - это уменьшение (в 10, 100, 1000 и т.д. раз) номинального выражения вновь выпускаемых денежных знаков. Иногда деноминацией называют также замену одних денежных знаков на другие без изменения их нарицательной стоимости. Деноминации бывают полные (обмениваются все денежные знаки всех существующих номиналов) и частичные (обмениваются банкноты одного или нескольких номиналов). По скорости проведения процесса обмена денег деноминации могут быть быстрыми (в течение нескольких дней или недель - популярная “советская забава”), медленными (от нескольких месяцев до года), длительными (несколько лет), и, наконец, бессрочными (“спящими”), которые рассчитаны на неограниченный или необъявленный срок.
Всего после второй мировой войны в мире было предпринято более 600 деноминаций. Мировой опыт показывает, что деноминация может дать также толчок экономическому развитию страны. В Бразилии последняя денежная реформа в 1993 году проводилась в рамках программы экономической и финансовой стабилизации - “Плана реал”, который был призван оздоровить финансовое положение, сбить инфляцию. Нынешний реал, валюта Бразилии, имеет характеристики, отличные от всех предыдущих денег. Его эмиссия проводится только под имеющиеся у Центрального банка золотовалютные резервы. В 1995 году здесь был введен также валютный коридор. Последняя денежная реформа не привела к изменению общей системы цен и не вызвала инфляционной инерции в этой стране. В целом за последние годы индекс инфляции в Бразилии сократился на десятки процентов. Укрепление национальной денежной единицы отразилось на повышении доверия инвесторов. За это время прямые иностранные инвестиции в экономику Бразилии увеличились в несколько раз, обеспечив экономический рост страны.
В Мексике решили избавиться сразу от трех нулей на своих денежных купюрах в 1992 году. После финансово-экономического кризиса 80-х годов, в 1989 году правительство активизировало усилия по финансово-экономической стабилизации и борьбе с инфляцией. Решение о деноминации было принято с целью упрощения расчетов по товарам и услугам и облегчения работы статистических служб. Денежная реформа проводилась в течение целого года. Масштаб деноминации был 1 к 1000. Тщательно проработанные и заранее обнародованные условия деноминации обусловили спокойное отношение к реформе. К тому времени курс песо к доллару превышал 3 тысячи. Деноминация была проведена спокойно. Старые песо продолжали хождение в течение еще нескольких лет. Были указания минфина Мексики, предписывающие обозначать на ценниках две цены - в новых и старых ценах.
Французская денежная реформа проводилась в 1958-60 годах и была частью экономической политики генерала де Голля. Став президентом, он сразу объявил о неотложных мерах по оздоровлению экономики и финансов. Одновременно с введением новых денег проводилась серия экономических мероприятий правительства: девальвация, введение частичной оборачиваемости франка, сокращение дефицита госбюджета. Целями денежной реформы были - восстановление доверия к франку, укрепление денежного обращения, сокращение бюджетного дефицита, приток в страну иностранных инвестиций, мобилизация капиталов внутри страны и за рубежом. “Тяжелый” франк стал политическим оружием де Голля, который не без оснований полагал, что стабильная валюта - непременное условие для проведения независимой политики.
1 января 1997 года в Польше прекратили хождение старые денежные знаки номиналом в сотни тысяч и миллионы злотых. Была завершена крупномасштабная операция по деноминации национальной валюты, продолжавшаяся два года. Сокращение номиналов польских денег в 10 тысяч раз не только упростило финансовую отчетность, но и существенно облегчило жизнь людей. Этот шаг польского правительства не вызвал осложнений ни внутри страны, ни в мировом финансовом сообществе. Более того, среднегодовые темпы экономического роста в прошлые годы там значительно выросли, что помогло и привело впоследствии к вхождению этой страны в Европейский союз. С 1 января 1995 года был принят новый порядок валютного оборота, которым предусматривалась полная конвертируемость злотого - это правовое регулирование не только сделало правила валютного оборота в стране такими же, как и в государствах Европейского союза, но и позволило выпустить польские деньги на международный финансовый рынок.
Как правило, к деноминации приступают, когда страна вступает в полосу устойчивого денежного обращения с низкими темпами инфляции. То есть изменение нарицательной стоимости национальной валюты свидетельствует о способности государственных органов денежно-кредитного регулирования обеспечить контроль за инфляцией в долгосрочной перспективе. Коммерческие банки, как правило, должны вести активную работу по решению этой ответственной задачи: должна проводиться подготовка персонала, проработка нормативных документов и осуществляться перевод технической базы и программных продуктов на новые условия работы. Обычно от банков-операторов на рынке пластиковых карт требуются оперативные и широкомасштабные действия по переориентации компьютерных программ и сервисного оборудования на новый масштаб цен. Все это требует от коммерческих банков не только напряженной работы с персоналом и клиентами, но и некоторых материальных затрат. Банки, наиболее активно работающие с населением и имеющие масштабные “карточные” программы, могут понести в ходе деноминации дополнительные материальные издержки, связанные с возрастанием объемов учетно-расчетных операций, необходимостью внедрения новых компьютерных программ и т.д. В то же время за истекший с момента объявления о деноминации год серьезные банки в Азербайджане имели, как говорится, все возможности технологически подготовиться к ее проведению, создать все необходимые нормативные, процедурные, программно-технические, кадровые и иные условия для перехода к новой денежной шкале.
Таким образом, международный опыт показывает, что деноминация может оказать позитивное воздействие на такие показатели, как инфляционные ожидания, долгосрочные процентные ставки, и, таким образом, на экономический рост. С этой точки зрения деноминация - это и элемент экономической политики. Психологически деноминация содействует повышению доверия населения к национальной валюте. Способствуя укреплению маната, деноминация может оказать эффективное воздействие на приток капитала в сферу производства товаров и услуг, рост производственных инвестиций в Азербайджане. Естественно, деноминация влечет за собой и определенные проблемы, но они решаемы.
Многие считают, что деноминация может вызвать рост цен на товары повседневного спроса. У населения сохраняются опасения, что округление цен будет происходить преимущественно в сторону их увеличения. Надежной преградой на пути такого недобросовестного округления стали двойные ценники с указанием старой и новой цены. Но уполномоченным органам все-таки следует проводить постоянный мониторинг цен на рынке и не допускать неоправданного роста цен всеми имеющимися у них законными способами. В общем, в мировой экономической системе хорошая репутация приносит деньги сама по себе. Деноминация, подтверждая репутацию Азербайджана как страны, покончившей с высокой инфляцией, может привлечь сюда новые инвестиции, повысит рыночную стоимость акций азербайджанских предприятий. Она станет психологическим признаком приближения “хороших времен”.

Фарид Салманов

Выборы в высший законодательный орган страны остались позади. Правда, в некоторых округах проблемы еще остаются. Но, в целом, выборы состоялись, и мы ждем официального утверждения их итогов со стороны Конституционного суда. По мнению большинства международных и местных наблюдателей, выборы прошли в атмосфере абсолютной прозрачности и законности.

В прошлом номере мы уже рассказывали о трудностях, с которыми пришлось столкнуться в суде Низаминского района корреспонденту “НВ”, чьей фамилии не оказалось в списках избирателей. А ведь таковых людей X, не значившихся в списках избирателей, было не так уж и мало. Самое удивительное, что выяснялось досадное недоразумение непосредственно в день выборов. Поэтому и мы задались целью выяснить, как получилось, что ответственные за выборы чиновники “забыли” включить целые семьи, а то и дома (поверьте, были и такие ситуации) в списки избирателей.
Первым делом мы попытались уточнить, сколько же неучтенных сограждан в день выборов обратилось в суды для того, чтобы подтвердить свое избирательное право. Как известно, тех, чьи имена не значились в списках, сотрудники ОИК (окружной избирательной комиссии) направляли в районные суды, где им приходилось простаивать длиннющие очереди, состоящие из таких же, как и они, бедолаг. Казалось бы, очереди как таковой быть и не должно. Ведь для того, чтобы доказать свою прописку по данному округу, достаточно было продемонстрировать удостоверение личности, после чего - автоматически получить решение суда. По словам сотрудника канцелярии одного из судов, работать в тот день пришлось до самого закрытия избирательных участков. По словам нашего собеседника, всего в день выборов к ним обратилось около 1 тысячи (! - авт.) человек, и никому из них не было отказано в избирательном праве.
Связавшись с пресс-секретарем Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Азером Сариевым, нам удалось выяснить, что количество обратившихся в день выборов в суды по поводу отсутствия их фамилий в списках составляет менее 1% от числа принявших участие в голосовании. “Это ничтожно малая цифра, которая не могла оказать какого-либо существенного влияния на ход выборов. Например, в некоторых странах эта цифра может достигать отметки в 3-5%”, - заявил наш собеседник. На вопрос о том, кто же виноват в возникшей в день выборов злополучной ситуации, пресс-секретарь ЦИК ответил, что составление списков избирателей - прерогатива местных органов исполнительной власти, муниципалитетов и жкэу, которые и направляли собранные данные в ОИК. В свою очередь, в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства ИВ города Баку утверждали, что составлением списков избирателей занимались не жкэу, а... местная исполнительная власть.
Признаться честно, мне так и не удалось докопаться до истины: кто же виноват в возникшей 6 ноября сумятице со списками избирателей. Структуры, имеющие отношение к проведению выборов, словно сговорившись, перекладывают ответственность друг на друга. Если же исходить из позиции ЦИК, то волноваться вообще нет смысла, ведь число обратившихся в суды по поводу отсутствия их имен в списках избирателей составляет менее 1% от общего числа проголосовавших. Возьму на себя смелость не согласиться с этой позицией. 1% от общего числа проголосовавших 6 ноября, коих, напомню, было 2 миллиона 183 тысячи 913 человек, составляет около 20 тысяч человек, тоже - граждан нашей суверенной страны. И не их вина, что в районных структурах исполнительской власти царит “хаос”. Безалаберность работников “жэков” или муниципалитетов больно бьет по имиджу нашей страны. Но разве потерявшим совесть людям есть до этого дело? Может быть, оттого и была явка избирателей в иных округах столь низкой? Думаю, ответы на эти вопросы помогут искоренить подобные факты из нашей жизни. Ведь нас впереди ждут еще более ответственные выборы.

Бахрам