Как известно, 2 декабря состоялось первое заседание новоизбранного законодательного органа страны, на котором были решены организационные вопросы, избраны председатель парламента, его заместители, председатели постоянных комиссий. Напомним, что по итогам выборов 6 ноября в Милли меджлис третьего созыва избраны 115 депутатов, еще в 10 избирательных округах решениями ЦИК и Конституционного суда выборы признаны несостоявшимися.
В этих округах в ближайшие три месяца пройдут новые выборы. Кстати, из нового депутатского корпуса на первом заседании парламента участвовали 106 человек. Семеро депутатов от радикальной оппозиции игнорировали заседание, еще двое из новых депутатов отсутствовали по неизвестным причинам. На первом заседании нового парламента присутствовал также президент страны Ильхам Алиев, который, отметив удовлетворительную работу прежнего депутатского корпуса, выразил надежду, что Милли меджлис нового созыва сыграет действенную роль в жизни страны и внесет весомый вклад в ее дальнейшее развитие.
Отметим, что согласно внутреннему уставу Милли меджлиса, первое заседание нового созыва должен был вести самый старейший депутат из новоизбранного состава. Примечательно, что эта миссия выпала на долю бывшего спикера старого парламента, заместителя председателя партии “Ени Азербайджан” 78-летнего Муртуза Алескерова, который от имени правящей партии на пост председателя Милли меджлиса выдвинул кандидатуру депутата от Абшеронского избирательного округа N45 Октая Асадова. В результате тайного голосования О.Асадов 105 голосами “за” и одним голосом “против” был избран новым спикером парламента. 50-летний О.Асадов второй раз избран в Милли меджлис, в прошлом парламенте он работал в постоянной комиссии по природным ресурсам, энергетике и экологии. Что же касается заместителей председателя парламента, то из трех вице-спикеров прошлого созыва только один человек - Зияфет Аскеров (представитель ПЕА) - сохранил свое место в президиуме. К тому же на этот раз он был избран первым заместителем председателя парламента. Вице-спикерами же были избраны Бахар Мурадова (ПЕА) и представитель независимых депутатов Валех Алескеров, экс-глава управления иностранных инвестиций ГНКАР, впервые избранный в законодательный орган.
Далее были избраны председатели 11 постоянных комиссий Милли меджлиса. Отметим, что из бывшего депутатского корпуса только пятеро председателей комиссий были переизбраны в парламент, все они сохранили свои места в руководстве данных структур. Так, председателем комиссии по государственному строительству и правовой политике был переизбран Али Гусейнов, комиссии по вопросам безопасности - Зияфет Аскеров, по международным отношениям и межпарламентским связям - Самед Сеидов, по социальной политике - Хады Раджабли, по аграрной политике - Эльдар Ибрагимов. Кроме того, председателем комиссии по экономической политике стал Зияд Самедзаде, по природным ресурсам, энергетике и экологии - Валех Алескеров, по региональным вопросам - бывший первый вице-спикер Ариф Рагимзаде, по науке и образованию - Шамсаддин Гаджиев, по вопросам культуры - Низами Джафаров, по правам человека - Рабият Асланова. На следующем заседании будут сформированы составы постоянных комиссий.
Следует отметить, что из 115 новоизбранных депутатов только 53 человека были представлены в Милли меджлисе прошлого созыва. Хотя на выборах 6 ноября принимали участие 74 кандидата из числа бывших депутатов. Еще 19 членов нового парламента были депутатами парламента первого созыва (1995-2000), то есть они избраны в законодательный орган третий раз подряд. Но и это не все. Среди парламентариев нового, третьего созыва есть те, кто четвертый раз подряд избирается на этот пост, то есть был еще депутатом Верховного Совета Азербайджана 1990-1995 годов. Впрочем, таковых всего трое: Ариф Рагимзаде, Сабир Рустамханлы и Зейнаб Ханларова.
56 депутатов нового состава являются членами правящей партии. На втором месте идут независимые депутаты - 40 человек. Депутатский мандат заслужили 6 кандидатов, выдвинутых оппозиционным блоком “Азадлыг”, по 2 мандата получили выдвиженцы от партии “Ана Вэтэн”, Партии гражданской солидарности и оппозиционного блока “Ени сийасет” (“Новая политика”). Депутатами избраны также по одному представителю от блока “Национальное единство” (Либеральная партия), партий “Умид”, Социального благоденствия, Демократических реформ, Народного фронта “Единого Азербайджана”, Великого созидания и Гражданского единства. Всего на выборах победили 15 кандидатов от оппозиционного лагеря. Среди депутатов нового парламента 15 женщин. Напомним, что в предыдущем составе ММ представительниц прекрасного пола было только 13 человек.

То, что ОБСЕ как международная организация уже не выполняет ведущую роль в большой политике, ни для кого не секрет. Появившаяся в середине 70-х годов прошлого столетия, как некий геополитический компромисс между Западом и Востоком, странами НАТО и соцлагеря, ОБСЕ, начиная с 90-х, потеряла свое предназначение, заключавшееся в соблюдении мира и безопасности “от Ванкувера до Владивостока”.
В последние же годы ОБСЕ и вовсе превратилась в политический придаток Совета Европы и Евросоюза. Не случайно, что после Стамбульского саммита ОБСЕ на уровне глав государств в 1999 году руководители 55 стран-членов организации так и не нашли времени и повода собраться вместе. А ежегодные заседания Совета министров иностранных дел ОБСЕ превратились в сущую формальность. Не стал исключением и нынешний, 13-й по счету саммит на уровне глав МИД, проходивший 5-6 декабря в Любляне (Словения). Ряд глав дипломатических ведомств западных стран, в том числе госсекретарь США Кондолиза Райс, находившаяся в эти дни в Германии, не сочли нужным принять участие в работе саммита, где, помимо всего прочего, предстояло обсуждение путей реформирования ОБСЕ. Такое отношение к ОБСЕ явно не соответствует духу Хельсинкского Заключительного акта, так называемого устава этой организации, которому в этом году исполнилось 30 лет.
Для нас нынешнее заседание представляло интерес прежде всего тем, что в Любляне должна была состояться очередная встреча министров иностранных дел Азербайджана и Армении с сопредседателями Минской группы, кстати, созданной на основе мандата той же ОБСЕ в далеком 1992 году. За 13 лет существования Минской группы мы пока не стали свидетелями того, чтобы международные посредники наконец-то нашли пути урегулирования конфликта. Хотя сами посредники после встречи с главами МИД двух стран вечером 4 декабря выглядели более чем оптимистично, заявив о том, что они с большими надеждами смотрят на грядущий 2006-й год. Оптимистичными были и заявления, прозвучавшие на открытии самого саммита. Председатель ОБСЕ, министр иностранных дел Словении Димитри Рупель, отметив “прогресс, достигнутый в процессе урегулирования”, подчеркнул, что “впервые за долгое время появилась надежда на решение карабахской проблемы”. “В самом ближайшем будущем мы можем стать свидетелями большого прогресса в процессе урегулирования нагорно-карабахского конфликта”, - поддержала его комиссар Евросоюза по внешним отношениям и европейской политике соседства Бенита Фереро-Валднер. По мнению генерального секретаря Совета Европы Терри Дэвиса, “2006 год станет решающим для урегулирования конфликтов на Южном Кавказе, в том числе вокруг Нагорного Карабаха”. “Вашингтон приветствует позитивные подвижки в процессе урегулирования карабахского конфликта и надеется, что 2006 год станет годом, когда Армения и Азербайджан смогут предпринять большие шаги на пути установления прочного и справедливого мира” - это из выступления заместителя госсекретаря США Николаса Барнса.
Что же касается выступлений глав МИД Армении и Азербайджана, то Вардан Осканян, как и ожидалось, остался верен своей агрессивности, заявив, что карабахский конфликт можно решить только на основе права на самоопределение армян Нагорного Карабаха. В ответ на это Эльмар Мамедъяров, акцентировав внимание присутствующих на факте оккупации вокруг Нагорного Карабаха семи районов, заявил, что только освобождение этих территорий Азербайджана может стать главным предварительным условием определения будущего статуса региона. По его словам, Азербайджан готов предоставить Нагорному Карабаху высокий статус самоуправления, однако он может быть определен только при условии “должного и равносильного учета точек зрения армянской и азербайджанской общин Нагорного Карабаха”. Министр также отметил, что официальный Баку глубоко обеспокоен последними заявлениями руководства Армении, которое поставило под сомнение территориальную целостность и суверенитет Азербайджана. Кстати, необходимость разрешения конфликта на основе территориальной целостности Азербайджана в своих выступлениях подчеркнули глава МИД Украины Борис Тарасюк, а также заместитель министра иностранных дел Турции Наби Шенсой. Что же касается перспективы переговорного процесса, то встреча министров в Любляне не внесла ясности в этот вопрос. Возможно, это выяснится после визита сопредседателей в регион, намеченного на 14-17 декабря.

2 декабря в Киеве прошел международный форум, на котором была учреждена новая организация регионального сотрудничества с весьма привлекательным названием - Сообщество демократического выбора (СДВ). Форум был созван по инициативе президентов Грузии и Украины Михаила Саакашвили и Виктора Ющенко, которые 12 августа этого года в Боржоми подписали декларацию о создании нового сообщества.
Как было подчеркнуто в “Боржомской декларации”, идея нового сообщества подразумевает поддержку распространению и укреплению в регионе норм демократии и свободного рынка. Президент Украины направил приглашение принять участие в учредительном форуме главам 23 государств, и несмотря на то, что только восемь из них (главы Грузии, Молдовы, Литвы, Латвии, Эстонии, Македонии, Румынии и Словении) смогли приехать в украинскую столицу, мероприятие получилось весьма представительным. Кроме президентов названных стран в форуме принимали участие вице-президент Болгарии, спикер Сейма Польши, а также генеральные секретари ОБСЕ и Совета Европы. Азербайджан на форуме представлял глава МИД Эльмар Мамедъяров. Вашингтон, считающийся основным геополитическим спонсором зарождающейся организации, прислал на форум заместителя госсекретаря Полу Добрянски. А вот Москва была представлена дипломатом из российского посольства. Примечательно, что недоброжелательный тон российских кругов к СДВ был поддержан и частью украинской политической элиты, окрестившей данную инициативу как явно проамериканскую, призванную провести новую разделительную линию в Европе. Причем против СДВ выступили не только украинские коммунисты, но и ведущие депутаты Верховной Рады, близкие к правящим кругам Украины. “Это содружество создано откровенно в пику России, и кроме вреда Украине это ничего не принесет”, - заявил глава Комитета национальной безопасности и обороны украинского парламента Георгий Крючков.
В свою очередь, выступившие на форуме инициаторы нового содружества опровергли эти тезисы, подчеркнув, что СДВ, наоборот, призвано создать атмосферу сотрудничества на всем пространстве от Балтики до Каспия, в чем должна быть заинтересована и Россия. Ющенко даже с сожалением отметил, что президент России не нашел времени принять участие в форуме, выразив надежду, что в будущем Москва все же присоединится к ним. Подобный миролюбивый тон по отношению к России отмечен и в итоговой декларации форума. В документе подчеркивается, что идея нового содружества заключается в том, чтобы “освободить регион от остатка разделительных линий, от нарушений прав человека, какого-либо духа конфронтации и замороженных конфликтов, распространяя сферу демократии, безопасности, стабильности и мира на всю Европу, от Атлантики до Каспийского моря”.
Однако при всей внешней привлекательности вопрос о том, как будет осуществлена идея нового содружества на практике, остается открытым. Потому что любое содружество государств только тогда оправдывает себя на практике, когда идеи, заложенные в его основу, наполнены реальным делом, т.е. взаимовыгодным экономическим сотрудничеством. Именно из-за отсутствия такового, например, до сих пор не оправдала себя на деле такая региональная организация как ГУАМ, на которую на заре ее зарождения также возлагались большие надежды. Кстати, в 1997 году, когда была заложена основа ГУАМ, он тоже был воспринят российскими кругами в штыки, так как его геополитический проект был разработан в Вашингтоне. СДВ же внешне очень напоминает расширенную версию ГУАМ. Кстати, о расширении ГУАМ за счет Польши, Румынии, а также балтийских стран разговоры шли давно, об этом же говорилось и в ходе кишиневского саммита организации в апреле сего года, где принимали участие президенты Румынии и Литвы, представительные делегации из других восточно-европейских стран, а также представитель госдепа США Стивен Манн. Т.е. круг участников кишиневского саммита ГУАМ был почти такой же, как на учредительном форуме СДВ.
Но вместо того, чтобы привлечь к участию в ГУАМ новые страны и вдуть в него новое дыхание, лидеры Украины и Грузии взялись за создание новой, по сути дублирующей ГУАМ организации. На этом фоне вызывает удивление, что президент Ющенко, выступая на форуме, призвал восточно-европейские страны к участию в проекте ГУАМ: “Я просил бы коллег - президентов стран этого региона - еще раз рассмотреть вопрос прямого или ассоциированного членства в ГУАМ с целью мобилизации наших совместных усилий для реализации важных экономических проектов”. Если главная цель заключается в “реализации важных экономических проектов” в рамках ГУАМ, тогда зачем надо было “изобретать велосипед”, то бишь СДВ?