Забастовка рабочих в британской компании “McDermott” наглядно продемонстрировала необходимость создания в иностранных компаниях профессиональных союзов. Несмотря на то, что для простого обывателя понятие “профсоюз” ассоциируется с обычным объединением рабочих, тем не менее, трудно переоценить роль этих объединений в жизни каждого трудящегося. Основное предназначение профсоюзов заключается в социальной защите интересов наемных работников, а также их прав, связанных с их трудовой деятельностью. О роли и предназначении профсоюзных организаций в условиях нашей страны мы решили побеседовать с вице-президентом Федерации профсоюзов АР “Хидмат-Иш” Джамаладдином Исмайловым.

- В первую очередь, нам бы хотелось узнать ваше отношение к недавней забастовке рабочих компании “McDermott”.
- В принципе, мы ожидали такого развития ситуации, так как она назревала довольно давно. В свое время, для привлечения иностранных инвесторов в страну наш общенациональный лидер Г.Алиев предоставил им достаточно щадящие, льготные условия. Тогда этот шаг был продиктован государственными интересами. Однако прошло уже более 10 лет, и адаптационный период, во время которого иностранные компании смогли окупить свои издержки и прочно закрепиться на местном рынке, уже прошел, и теперь настало время пересмотреть те условия. В первую очередь, социальные, бытовые и другие трудовые условия наших работников, трудящихся в иностранных компаниях.

- Выходит, что проблемы граждан нашей страны, работающих в иностранных компаниях, коренятся в неправильной организации их условий труда?
- Конечно. Представьте себе, что сегодня возникла ситуация, когда некоторые нефтяные зарубежные компании импортируют в Азербайджан иностранную рабочую силу и даже не ставят об этом в известность соответствующие госструктуры, в первую очередь, отдел по трудовой миграции Министерства труда и социальной защиты. А ведь они просто обязаны делать это! Естественно, возникает вопрос: зачем ввозить в страну рабочую силу, когда у нас предостаточно своих специалистов-нефтяников, причем намного более опытных, чем их зарубежные коллеги?
Хочу обратить ваше внимание еще на один факт. Так, в самый разгар забастовки в “McDermott” один из руководителей компании, отвечая на вопрос журналиста о причине огромной разницы в заработной плате отечественных и иностранных рабочих, сказал, что эта зарплата регулируется специальным соглашением с ГНКАР. Но, позвольте, о каком соглашении идет речь, если наш рабочий и иностранец выполняют одну и ту же работу, а в итоге последний получает зарплату в десять раз больше? Если эти соглашения действительно существуют, то пусть их обнародуют.
Роль забастовки рабочих компании “McDermott” трудно переоценить. Помимо того, что наши граждане добились права на уважение, забастовка предоставила возможность призадуматься чиновникам, чья деятельность связана с заключением соглашений с зарубежными компаниями.

- А что же делают сами профсоюзы для защиты прав трудящихся?
- Одним из самых приоритетных направлений в работе профсоюзов является работа с транснациональными компаниями (ТНК). Скажу откровенно: ТНК недолюбливают профсоюзы, ведь им невыгодно иметь с нами контакты. Тем не менее, считаю, что создание профсоюзов в ТНК является необходимым условием. Если для ТНК создаются льготные условия, то почему нельзя создать их и для наших граждан?
Нелишне будет напомнить слова общенационального лидера Г.Алиева, сказанные им на съезде профсоюзов Азербайджана: “Считаю, что профсоюзы Азербайджанской Республики занимают важное место в жизнедеятельности государства. Хочу, чтобы профсоюзы защищали интересы наших сограждан во всех действующих на территории республики предприятиях и организациях, независимо от форм собственности”.

- Насколько часто сегодня нарушаются интересы наших работающих сограждан?
- Примеров тому можно привести сколько угодно. Одним из самых вопиющих является проявление неуважения некоторыми иностранными компаниями к государственному языку нашей страны. Наверное, вы и сами слышали о случаях, когда при найме на работу в зарубежную компанию у претендента требовали обязательное знание иностранного языка. Но ведь это самый настоящий нонсенс. Почему наши работники должны владеть иностранным языком, а не иностранцы - нашим?
Как известно, при устройстве на работу работодатель обязан заключить с работником трудовой договор (контракт), в котором будут четко определены права и обязанности каждой из сторон. При этом, согласно трудовому законодательству АР, должно быть не менее двух копий этого договора, одна из которых должна находиться у самого работника. Однако бывает так, что работник подписывает контракт, не разобравшись в его пунктах, а работодатель забирает договор, не удосужившись предоставить копию. Неосмотрительность работника впоследствии выходит ему боком. Так, при оформлении отпуска вдруг выясняется, что, согласно подписанному договору, отпуск у него неоплачиваемый. К счастью, в последнее время ситуация стала кардинально меняться к лучшему. Это относится не только к иностранным фирмам, но и к отечественным предприятиям. Лично я с большим воодушевлением встретил сообщение о том, что Министерство налогов приступило к проверкам столичных Домов торжеств. Надо отметить, что работники этой отрасли испытывают множество проблем. Это и ненормированный рабочий день, когда приходится работать по 14 часов в сутки вместо 8-ми, и отсутствие фиксированной трудовой оплаты труда, и отказ владельцев Домов торжеств открывать своим работникам трудовые книжки, и т.д. О том же, что владельцы “шадлыгов” не отчисляют никаких средств в Пенсионный фонд, не соблюдают правила техники безопасности труда, говорить вовсе не приходится. Однако выход из этой ситуации есть: необходимо создать специальную комиссию, в которую войдут представители профсоюзов, Минналогов и Минтруда, и которая приступит к тотальной проверке всех секторов - как формального, так и неформального, на предмет соответствия трудовому законодательству. Поверьте, эту борьбу с беззаконием достаточно только начать, и работодатели сами будут стараться привести свою работу в соответствие с требованиями трудового законодательства.

Бахрам БАТЫЕВ

Если в советское время за соблюдением требований трудового законодательства надзор осуществляла Главная техническая инспекция при республиканских комитетах профсоюзов, то после президентского указа от 27.01.1997 г. эта прерогатива перешла к созданной при Министерстве труда и социальной защиты населения Госинспекции труда. Последняя была создана после того, как наша страна стала членом Международной организации труда (МОТ). И если деятельность профсоюзов сводится к общественному контролю за выполнением трудового законодательства, то полномочия инспекции намного шире, ведь она осуществляет ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ за таковым. Закон дает инспекции труда право применять к нарушителям трудового законодательства самые строгие меры воздействия - от штрафа и вплоть до временной приостановки деятельности предприятия, отдельных его структур или оборудования и т. д. Казалось бы, само существование и деятельность в нашей стране такой структуры, как инспекция труда, должны стать гарантом безукоризненного соблюдения работодателями всех статей трудового законодательства. Но если бы так оно и было, не возникла бы печально известная ситуация в компании “McDermott”, а на любых, даже самых маленьких объектах торговли с каждым продавцом или официантом подписывались бы трудовые соглашения. Почему, несмотря на контроль со стороны отделов инспекции труда, почти повсеместно у нас нарушается трудовое законодательство? Наша беседа с главным инспектором Госинспекции труда Мамедом Ахмедовым.

- Несмотря на то, что сфера наших полномочий достаточно широка, многие работодатели либо не желают знать о нашей деятельности, либо игнорируют наши замечания. Между тем, согласно утвержденному Кабинетом министров распоряжению, мы имеем право в любое время суток и без предварительного заявления посетить любую организацию для осуществления своих полномочий. Если правоохранительные органы осуществляют выполнение законов, связанных с безопасностью граждан, то мы, в первую очередь, ратуем за то, чтобы работодатели не нарушали выполнение своих непосредственных обязательств перед работниками. Однако мы защищаем права не только работников, но и работодателей. Хотя, конечно, чаще приходится отстаивать права первых.

- Как получилось, что в ситуации, когда нарушения прав работников компании “McDermott” были налицо, инспекция труда оставалась в стороне от происходящего?
- Нам часто вменяют в вину осуществление незаконных проверок в тех или иных организациях. Но здесь важно учитывать такую деталь: мы осуществляем не проверки, а контроль за выполнением трудового законодательства. А это совершенно разные вещи. Часто бывает так, что при поступлении жалоб от рабочих конкретной организации мы не можем даже близко подойти к территории таковой. “Вы не имеете права на проверку”, - вот возражение администрации предприятия, которое чаще всего приходилось слышать мне и моим коллегам.

- До начала интервью вы обмолвились о том, что сложная ситуация сложилась на заводе им. Б.Сардарова...
- К нам и параллельно в президентский аппарат поступило коллективное письмо от рабочих этого завода. Они жаловались на то, что в течение пяти лет (!), то есть с 2000 года, им не выплачивались заработная плата и пособия по производственным травмам. Факт, согласитесь, вопиющий. В подобных случаях мы имеем полное право проверить направления расходов предприятия и его прибыль.
Представители нашей инспекции пришли на завод, показали обращение к нам из президентского аппарата (хотя мы имеем полное право, не показывая никаких документов, быть допущенными к проверке). Однако руководство завода не допустило нас к своей документации. Тогда мы в письменном виде попытались разъяснить им, что в связи с заявлением рабочих мы обязаны убедиться в достоверности их жалобы. В ответ нам предложили... продолжить переписку. Руководство завода решило само разобраться в этой ситуации и сообщить нам письменно о принятых мерах. И это несмотря на то, что обращение было не к ним, а в нашу организацию и в президентский аппарат. Таким образом, получилось, что руководство завода, заведомо зная, что нарушение правил трудового законодательства не сойдет им с рук, сознательно проигнорировало и наши полномочия, и всю нашу организацию.
А недавно совместно с налоговой инспекцией мы проводили проверки в ряде Домов торжеств на предмет отсутствия трудовых договоров. Так, например, в кафе “Ад гюню” (Насиминский район) и Доме торжеств “Зумруд” (Бинагадинский район) выявились нарушения трудового законодательства. Налоговая инспекция переслала нам акт и протокол об административных правонарушениях, на основании которых мы оформили возложение штрафа на администрацию кафе и Дома торжеств. Но те не приняли нас, не подписали наше постановление. Акт этот мы вынуждены были отправить им по почте, пояснив при этом, что они обязаны заплатить штраф, который, кстати, идет не кому-нибудь в карман, а в госбюджет. Однако штраф тот до сих пор висит в воздухе...

Суада Рафиева P.S. Почему же получается так, что несмотря на то, что инспекция по труду наделена широкими полномочиями, добиться конкретного результата ей зачастую бывает весьма проблематично? Почему контроль наделенной столь широкими правами организации одинаково игнорируют как крупные, так и мелкие организации? И самый главный вопрос: почему это сходит им с рук?
Мой собеседник, которого, несомненно, точно так же, как и меня, волнуют эти вопросы, считает, что ситуация не изменится до тех пор, пока не будет уважения к инспекции, к каждому отдельно взятому инспектору. А для того, чтобы это уважение было, необходимо поднять важность и значимость деятельности инспекции труда, добиться того, чтобы исключить все противоречивые моменты в правах исполнительных структур, осуществляющих параллельный контроль.
Автору этого материала не хотелось бы, чтобы у читателя сложилось впечатление, будто деятельность инспекции не приносит никаких результатов. Конечно же, это не так, ведь среди работодателей есть немало законопослушных и добросовестных людей. Однако реализовать свои права в полной мере инспекция труда сможет только в том случае, если и прокуратура, и суды подключатся к борьбе с нарушением трудового законодательства.