С первого января нынешнего года должен был вступить в действие закон “Об адресной государственной социальной помощи”. Документ этот регулирует цель и принципы оказания помощи, правовые основы ее назначения. В первую очередь, цель адресной государственной социальной помощи (далее АГСП) заключается в обеспечении социальной защиты малообеспеченных семей. Из бюджета государства на выплаты АГСП выделено 72,2 млн. новых манатов. По прогнозам специалистов, эти деньги в течение года получат около 250 тысяч семей.

Однако вопреки обещаниям работников Министерства труда и социальной защиты населения, исполнение механизма оказания помощи отложено на полгода. С чем связана задержка и когда государство планирует начать выплаты по данному пособию, нам рассказала заведующая сектором отдела проблемы бедности и политики адресной социальной помощи Министерства труда и социальной защиты населения АР, кандидат экономических наук Вафа Муталимова.
- Проблема задержки назначения государственной адресной социальной помощи носит исключительно технический характер. Создание сети контроля местных органов, которую мы строим, требует большого времени. В связи с предстоящим объемом работы нам выделили штат в 450 человек. Согласно закону “О государственной службе”, нанимать их на работу мы имеем право только с 1 января. Все эти люди уже прошли тесты, которые проводила Государственная комиссия по приему студентов. Первый этап они уже прошли. На указанное количество мест было подано 1694 заявления, включая Нахчыванскую Автономную Республику. Но прошли тесты и смогли поступить на службу только 194 человека. Таким образом, результат тестирования показал соответствующий профессиональный уровень только на одну треть от общего количества кандидатов. И это при том, что заявления подавали люди, имеющие стаж работы и специальность экономиста, программиста, математика, политолога и т. д., а также работники собесов!

- Не получится ли так, что в связи с недобором штатных единиц сотрудников районных центров социальной защиты назначение и выдача АГСП задержится вновь?
- Могу заверить вас в том, что наши “корпоративные” проблемы на запуске механизма назначения данного пособия не отразятся. У нас есть резервные варианты. Скоро мы проведем собеседование с 194 кандидатами, прошедшими тестирование. Затем будет опубликовано второе объявление в газетах, и желающие принять участие в конкурсном отборе смогут обратиться к нам вновь. Но пройти тестирование - отнюдь не гарантирует получение работы. Поскольку здесь предстоит работа с людьми, все, прошедшие тесты, пройдут соответствующее тестирование у психологов.

- При каждом районном центре социальной защиты откроются новые штатные единицы?
- Они уже открылись. Сказать наверняка, сколько их будет в каждом центре, мы точно не можем. Это зависит от количества малообеспеченных семей в данном районе и количества обратившихся. Например, есть некоторые собесы, в которых запланированы 1-2 места, а есть, в которых 10 и более. Подача заявлений начнется с 1 июля.

- Какие документы потребуется предоставить для того, чтобы получить адресную помощь?
- Поскольку при назначении адресной помощи учитывается среднемесячный доход семьи, в первую очередь, желающие ее получить должны будут предоставить информацию о своих доходах. Последние делятся на две категории -учитываемые и не учитываемые. И если о первых человек может предоставить документ (справку о размере пенсии, заработной плате, каких-либо видах компенсаций, наличии квартир, земельных участков, объектов, сдаваемых в аренду, и т. д.), то о том, что у кого-то за границей живет родственник и ежемесячно оказывает материальную помощь, должен заявить сам кандидат на АГСП. Не только заявить, но и задекларировать свой дополнительный доход. В противном случае этот человек несет ответственность за сокрытие доходов.
Далее следует представить справку с места жительства, подтверждающую состав семьи, копию удостоверений личности каждого члена семьи; копии свидетельств о рождении членов семьи; документы, подтверждающие семейное положение совершеннолетних членов семьи. Если в семье есть опекаемое лицо, то об этом тоже необходимо заявить. Соответствующие документы должны быть представлены в случае, если семья имеет статут беженцев или вынужденных переселенцев; если кто-то из членов семьи получает или выплачивает алименты; если кто-то из членов семьи служит в армии и т. д. Должна быть также представлена справка из высшего учебного заведения, подтверждающая размер оплаты за учебу на факультете данного вуза или размер стипендии, если таковую студент получает. В том случае, если кто-то из членов семьи имеет подсобное помещение и сдает его в аренду, то копия контракта об аренде предоставляется также. Подробный перечень документов, который состоит из 17 пунктов и который необходимо собрать для получения АГСП, будет вывешен в каждом районном центре социальной защиты.

- В жизни часто бывает так, что первое впечатление о доходах и материальном положении семьи обманчиво. Так, например, я знаю женщину пенсионного возраста, которая щеголяет в дорогой шубе и изысканных драгоценностях, оставшихся ей от “прежней” жизни, но при этом не имеет ни копейки за душой. Ей даже не на что купить хлеб... Как доказать таким людям, что они действительно нуждаются в адресной помощи?
- При назначении учитывается доход за последние шесть месяцев. Если, например, человек подает заявление в сентябре, то учитывается его реальный доход, начиная с марта. Если состояние семейного бюджета действительно настолько плачевное, то доказать это, думаю, не составит труда.

- Были ли внесены изменения в закон “Об адресной государственной социальной помощи” в связи с указом президента о применении закона “О социальных пособиях”? Например, изменится ли выплата детских пособий?
- Механизм назначения АГСП изменений за последнее время не претерпел, поскольку мы работали над этими двумя законами параллельно. А что касается ежемесячного детского пособия в 9000 манатов, то оно отменено. Во-первых, потому что вступит в силу механизм о применении АГСП, а во-вторых, начиная с июля, будет назначаться еще одно пособие, полагающееся малообеспеченным семьям, имеющим ребенка в возрасте до 1 года. Этот закон будет внедряться в жизнь параллельно и на тех же основаниях, что и закон об адресной помощи. А поскольку в его названии есть формулировка “малообеспеченным семьям”, то, соответственно, будет предоставляться информация о доходах членов семьи, и пособие будет носить адресный характер. Автоматически семьям, которые получают социальные адресные пособия, и которые имеют ребенка в возрасте до 1 года, будет назначено вышеуказанное пособие. Если ежемесячный доход семьи на каждого ее члена составляет меньше 150.000 манатов, и в этой семье имеется ребенок в возрасте до 1 года, то семья получает дополнительное пособие в размере 50.000 манатов. В этом состоит первое отличие данного пособия от АГСП. Второе же заключается в том, что если назначение АГСП начнется с июля нынешнего года, то детское пособие станет выплачиваться с января нынешнего года (то есть обратившимся в июле детское пособие будет начислено за предыдущее полугодие).

- С начала этого года резко подорожали многие продукты питания. Не получится ли так, что сумма насчитываемой адресной помощи настолько обесценится, что данное пособие практически не будет решать никакую проблему?
- Назначая адресную помощь, мы исходим из размера бюджета. А поскольку назначение этого пособия в нашем бюджете рассчитано на 250 тысяч семей, было решено довести размер пособия до так называемого критерия нуждаемости - 150.000 манатов. Но в законе об адресной помощи сказано, что, по мере развития экономики страны и ее экономического роста, будет повышаться и размер АГСП.

- Насколько мне известно, ваши службы будут перепроверять предоставленные гражданами сведения о доходах. Где взять столько времени и сотрудников?
- Мы будем проверять не каждого, а избирательно. И, во-вторых, в наших нормативных актах предопределено, куда именно мы пойдем обязательно. В первую очередь, это те граждане, которые заявили о подозрительно низком уровне дохода. Наведаемся и в семьи, где большинство членов семьи работоспособного возраста, но почему-то не работают и не предпринимают попыток трудоустроиться. Будет проводиться проверка и в том случае, если один или несколько членов семьи проживают за границей, или если заявитель имеет более одной квартиры.
Пользуясь случаем, мне еще раз хотелось бы обратиться к своим соотечественникам. Пожалуйста, не думайте, что пособие будет назначаться всем без разбора. Если ты безработный, то значит должен быть на учете в органах занятости. Не надо рассчитывать на “халяву” и привыкать к иждивенчеству и лодырничеству. К тому же, мы достаточно информировали население о принципах начисления АГСП для того, чтобы люди могли сами вычислить, сколько им полагается и полагается ли вообще. То есть каждый сможет реально оценить свои шансы. И второе, не менее важное. Если не получается с назначением АГСП, то не надо прибегать к различным уловкам и ходам, чтобы обмануть государство. Подумайте о тех, кто действительно нуждается в этих деньгах. Думаю, пришла пора, когда многим из нас нужно перестраивать свое мышление.

Cуада РАФИЕВА

24 февраля нынешнего года президентом Азербайджанской Республики И.Алиевым был подписан указ о применении закона “О социальных пособиях”. Данный закон вступает в силу с 1 января 2006 года. А это означает, что все задержки по выплатам социальных пособий, которые имели место с начала нынешнего года, будут выплачены в предельно короткие сроки. Это же подтвердили и работники Министерства труда и социальной защиты населения АР, заявив, что, начиная с понедельника нынешней недели, банкоматы страны были снабжены суммами в необходимом объеме.

В новоизданном законе “О социальных пособиях” сразу же обращают на себя внимание несколько важных моментов. Во-первых, сумма, выплачивающаяся по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, по-прежнему регулируется распоряжением №613 от 18 января 2001 года “О повышении суммы пособия, выплачиваемого лицам, находящимся в частично оплачиваемом социальном отпуске по уходу за ребенком”. А это означает, что нашим маленьким согражданам в возрасте до трех лет по-прежнему полагается ежемесячная сумма в 3 маната (15.000 манатов).
Не претерпела изменений и сумма единовременного пособия, полагающаяся при рождении ребенка - 30 манатов (150.000 манатов).
Сумма установленного пособия “на погребение” отныне будет выдаваться в размере 60 манатов (300.000 манатов). Ранее размер этого пособия рассчитывался, исходя из размера пенсии родственника усопшего, суммируемого за 3 месяца. Если таковая составляла меньше 300.000 манатов, то сумма, выплачиваемая государством на погребение, доводилась до 300.000 манатов. Если же сумма за три месяца превышала 300.000 манатов, то на погребение давали, соответственно, больше. Если речь шла о выплате пособия на погребение работающему человеку (то есть имеющему обязательное государственное страхование), то таковая составляла 150.000 манатов. В нынешнем законе подобного рода оговорок нет.
Сетка социальных пособий начинается с пособия по возрасту (пособие, полагающееся лицам, достигшим пенсионного возраста и ранее не работавшим), которое будет составлять 20 манатов (100.000 манатов). Пособие по инвалидности, которая наступила по причине “общей болезни”, заболевания в период военной службы, производственной травмы и профессиональной болезни, в связи с пребыванием в зоне проведения военных операций, в связи с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС, а также начисляемое инвалидам с детства, составляет:
- инвалидам I группы - 25 манатов (125.000 старых манатов);
- инвалидам II группы - 20 манатов (100.000 старых манатов);
- инвалидам III группы - 15 манатов (75.000 старых манатов).
При этом пособия лицам, принимавшим участие в ликвидации радиационной катастрофы и ставшим инвалидами, за каждый год лечения полагается 110 манатов (550.000 старых манатов).
Тем, кто получил инвалидность, защищая “территориальную целостность, независимость и конституционный строй” нашей страны, а также в связи с событиями 20 января 1990 года, полагается:
- инвалидам I группы - 65 манатов (325.000 старых манатов - самое максимальное пособие - авт.);
- инвалидам II группы - 55 манатов (275.000 старых манатов);
- инвалидам III группы - 50 манатов (250.000 старых манатов).
Не стоит путать инвалидность, полученную в связи с ликвидацией аварии на Чернобыльской АЭС, с военной службой на территории АЭС. В последнем случае, а также “в связи с выполнением обязанностей военной службы”, полагается:
- инвалидам I группы - 60 манатов (300.000 старых манатов);
- инвалидам II группы - 55 манатов (275.000 старых манатов);
- инвалидам III группы - 40 манатов (200.000 старых манатов).
Детям-инвалидам в возрасте до 16 лет ежемесячно будут начисляться пособия в размере 25 манатов (125.000 манатов). Пособие в связи с утратой главы семьи будет выдаваться в размере 20 манатов (100.000 манатов). Детям (до 16 лет) военнослужащих срочной службы ежемесячно полагается 20 манатов (100.000 манатов); детям шехидов - 10 манатов. Самых минимальных пособий совершенно неожиданно удостоились дети инвалидов войны, лиц, ставших инвалидами во время событий 20 января, ставших инвалидами I или II группы или скончавшихся в результате Чернобыльской аварии, и их дети, находящиеся на диспансерном учете, а также опекуны (попечители) детей, потерявших родителей и лишенных родительского попечения - 5 манатов (25.000 старых манатов).
Что касается пособий малообеспеченным семьям, имеющим ребенка в возрасте до 1 года, то они будут начисляться параллельно с назначением адресной государственной социальной помощи и составляют 10 манатов (50.000 старых манатов).

Cуада РАФИЕВА

В 2005 году 85 сел и поселков (около 43 тысяч абонентов) нашей страны были снабжены газом. Для этого были проведены определенные работы, сумма которых составила 100 млрд. манатов. Сюда относятся ремонт и укладка новых труб, протяжение которых составляет 180 км. Об этом и многом другом сообщил председатель ЗАО “Азеригаз” Алихан Меликов на состоявшейся на днях пресс-конференции, посвященной итогам минувшего года.

По словам А. Меликова, в 2005 году из месторождения “Азери” дополнительно было добыто 846 млн. куб/м газа, что позволило увеличить закачку подземных газохранилищ (ПГХ) “Гарадаг” и “Калмасс” до 1 млрд. 25 млн. куб/м газа (для сравнения - в 2004 году было закачено 400 млн. куб/м.). В результате улучшилось обеспечение потребителей газом в осенне-зимнем сезоне 2005-2006 года.
Глава “Азеригаза” рассказал, что с ноября 2005 года в Нахчыванской АР прошли восстановительные работы по газообеспечению населения: проведены газопроводы, в домах установлены счетчики, осуществлена подача газа в высотные здания. Для реализации II этапа этого плана потребуется 146 млрд. манатов. Так, для подачи “голубого топлива” в Лерик и Ярдымлы понадобится 10 млрд. манатов, а в направлении Агджабеди и Бейлагана - 36 млрд. манатов.
В соответствии с указанием президента Азербайджана Ильхама Алиева, “Азеригаз” разработал план по улучшению социального положения бакинских сел и поселков на 2006-2007 годы. Для реализации стабильного газоснабжения бакинских сел понадобится 111 млрд. манатов, часть работ будет осуществлена за счет “Азеригаза”, а оставшаяся часть падает на долю правительства.
А. Меликов выразил озабоченность снижением оплаты населением газовых услуг. Если в 2004 году выплаты были осуществлены на 73,7%, то в 2005 году - лишь на 48,9%. За январь текущего года эта же сумма составила 16%. При этом промышленные предприятия оплачивают свыше 95%, а коммерческие организации 100%. А. Меликов заявил, что в случае неполной оплаты абонентом за использованный газ, независимо от сезона года, подача газа прекратится, а также будет подано заявление на него в правоохранительные органы.
Было заявлено также и о том, что в 2005 году вместо запланированной установки 220 тыс. счетчиков было установлено 248 тыс., а в 2006 году планируется установить еще около 500 тыс. считывающих приборов. При этом отмечалось, что если абонент желает установить счетчик, то он может сделать это и за свой счет.
По словам А.Меликова, среди населения наблюдаются попытки вмешательства в корректировку показателей газовых счетчиков. При выявлении подобных фактов будут приняты следующие меры: прекращена подача газа; открыто уголовное дело; нанесший вред считывающему прибору гражданин должен будет выплатить ЗАО “Азеригаз” стоимость нового счетчика.
А.Меликов сообщил также о том, что Азербайджан намерен импортировать из Ирана около 1 млрд. куб/м природного газа. В то же время А.Меликов подчеркнул, что поставку газа в Грузию можно довести до 2 млн. куб/м в сутки.
На вопрос о повышении цен на использование газа в ближайшее время А. Меликов ответил, что до конца 2006 года никаких изменений в этой области не прогнозируется.

Эрен ХУТИНАЕВА