После вступления в силу закона “О трудовых пенсиях” и комментария его основных положений в нашей газете заведующим отделом охраны здоровья и социального обеспечения Конфедерации профсоюзов Азербайджана Казбеком Алекперовым, в редакцию посыпались письма, в которых пенсионеры просили дополнительно ответить на волнующие их вопросы. Около двух недель назад к закону “О трудовых пенсиях” были разработаны Фондом государственной социальной защиты и утверждены Кабинетом министров подзаконные акты (или, иначе говоря, правила), многочисленные пункты которых направлены на более детальное разъяснение основных положений данного закона. О чем гласят вновь изданные “подзаконники” - об этом и многом другом мы вновь беседуем с К.Алекперовым.
- Еще до начала нашего интервью вы обмолвились о том, что существенных изменений разработанные правила в закон “О трудовых пенсиях” не вносят. Но поскольку они дают основу для работы механизма начисления пенсий, я хочу построить свои вопросы к вам, ориентируясь на многочисленные письма и звонки наших читателей. Среди читательских обращений наиболее часто встречается вопрос о трудовом стаже, о том, будет ли он учитываться при начислении трудовых пенсий...

- В законе указано, что для назначения трудовой пенсии (а вопрос здесь касается только трудовых пенсий) достаточно иметь не менее пяти лет трудового стажа. В противном случае будет назначена минимальная пенсия - в 150.000 манатов.

- А что говорит закон о размере максимальной пенсии?

- Судя по всему, правила нового закона будут “возвращаться” к механизму своего предшественника - закона “О пенсионном обеспечении граждан”. То есть та модель начисления, которая была в прошлом и действовала для тех, кто вышел на пенсию до 1 января 2006 года, остается и ныне. Это означает, что заработок свыше 255.000 манатов не будет приниматься к расчету. К примеру, если вы получали 300.000 манатов, то из них 45.000 манатов будет высчитываться. Остается 255.000 манатов - максимальный размер трудовой пенсии. Пока этот механизм сохраняется. Вполне возможно, что с ростом экономики нашего государства, а значит, и средств, отпущенных на социальное обеспечение, эта цифра будет повышаться.

- Но если человек вышел на заслуженный отдых, скажем, в середине нынешнего года, то тогда расчет его пенсии будет производиться согласно правилам нового закона?

- Согласно новому закону, к тем страховым отчислениям, которые производились ранее, плюсуется еще страховая часть, то, что откладывалось на личный счет работника, начиная с 1 января нынешнего года. Допустим, отчисления делались в течение пяти месяцев - по май включительно, предприятие выплачивало 25% плюс еще 3% удерживалось с зарплаты. То есть те, кто в этом году выйдут на пенсию, будут получать и базовую, и страховую часть, которая будет проиндексирована, то есть помножена на определенный коэффициент, и будет приплюсована к той части, что он получал в период работы. Таким образом, если человек вышел на пенсию в этом году, то он получает страховые отчисления только за те несколько месяцев, которые он проработал со дня вступления в силу нового закона, то есть с 1 января. Это означает, что чем больше вы проработаете, тем больше будет сумма ваших накоплений. Из суммы, отложенной на ваш счет в период работы, 50% средств остается на вашем личном счету. Они будут проиндексированы и приплюсованы к той части пенсии, которую вы будете получать к концу своей трудовой деятельности. - Обращающиеся к нам пенсионеры не перестают жаловаться на отмену льгот на коммунальные услуги...

- В 2001 году указом президента страны коммунальные льготы были заменены денежной компенсацией по категориям пенсионеров. Был определен и круг лиц, которые получили эту льготную компенсацию в соответствии со своими заслугами - “чернобыльцы”, “афганцы”, инвалиды и участники Великой Отечественной и Карабахской войн, семьи шехидов и т. д. Что касается рядовых пенсионеров, то они такого рода льгот не имели никогда.

- Оговорка закона “О трудовых пенсиях” “на усмотрение исполнительной власти” также часто вызывает нарекания. Это “усмотрение” бывает не всегда объективным, а потому многие пенсионеры обращаются в редакцию с просьбой пересчитать начисленный им размер пенсии, хотя заниматься этим должны совсем другие люди...

- Исполнительная власть - это Фонд социальной защиты, Кабинет министров - каждое звено имеет свои полномочия. Трудовые пенсии назначаются районными органами Фонда социальной защиты. Обжаловать назначение можно в головной организации - непосредственно в самом Государственном фонде социальной защиты, обратившись в отдел жалоб.

Конечно, новый закон несколько сложен для восприятия, о чем еще раз свидетельствуют возмущения пенсионеров и лиц предпенсионного возраста. Закон “О трудовых пенсиях” часто сравнивают с принятым в 2005 году законом “О пенсионном обеспечении госслужащих”, в котором все указывалось четко и которому не нужны были никакие дополнительные правила и подзаконные акты. Прочитав этот закон, было вполне понятно - когда, кому, из какой зарплаты, в каком процентном соотношении, из какого стажа работы и т. д. будет начислена пенсия.

- Осталось ли в действии правило, согласно которому для начисления пенсии предоставляется справка о зарплате за последние два года?

- Это правило осталось - либо за два года, либо за любые пять лет из периода его трудовой деятельности на усмотрение самого заявителя. Если предприятие распалось, то следует обратиться в архивы - ведомственные, городские и т. д., где документация сохраняется.

- Наш читатель В. Рыльщиков интересуется, почему с работающих пенсионеров высчитывают налог Пенсионного фонда в размере 3% от общего заработка. Кроме того, как известно, в течение многих лет пенсионерам выплачивали 50% пенсии. Планируют ли центры социальной защиты или Министерство труда и социального обеспечения вернуть вышедшим на заслуженный отдых эти деньги?

- В соответствии с Концепцией пенсионной реформы, утвержденной президентом АР в январе текущего года, система социального обеспечения претерпела существенные изменения, а именно - социальная помощь и социальное страхование разделены и отныне действуют самостоятельно.

Социальная помощь регламентируется законами АР “О социальных пособиях” и “Об адресной государственной социальной помощи”, соцстрахование - законом “О трудовых пенсиях”.
Действительно, со всех работающих, в том числе и с работающих пенсионеров удерживаются 3% с заработной платы в Пенсионный фонд для накопления страховой части будущей пенсии. По новой модели пенсионной системы (пенсии сейчас состоят из трех частей - базовой, страховой и накопительной) каждый работающий гражданин сам должен быть заинтересован в том, чтобы, уходя на пенсию, за счет отчислений в прошлом получать в старости приличную пенсию.
По этой же системе отменено правило выплаты “половинчатой” пенсии. Отныне работающие пенсионеры в период работы получают базовую часть своей пенсии, другая же часть от полной пенсии накапливается на их личном счету и по оставлении работы она в индексированной форме возвращается им.

Мы хорошо знаем, что в Европе женщины активно участвуют в социальной и политической жизни. В Австрии, например, из 12 министров шесть - женщины, которые возглавляют самые важные и сложные ведомства.
О том, какое место сегодня в обществе занимает женщина, говорилось на конференции “Глобализация, гендер и экономика”, которая проходила в рамках Года России в Азербайджане и была приурочена к 83-й годовщине со дня рождения Гейдара Алиева. Организаторами конференции выступили Госкомитет по проблемам семьи, женщины и ребенка, Министерство экономического развития, общественное объединение “Гендер и экономика”, Ассоциация национальных исследований при содействии общественного объединения “Союз женщин Подмосковья”.
Десятки разных суждений, конструктивных предложений высказали участники конференции, состоявшейся в отеле Park inn. Поднимались вопросы о защите прав прекрасного пола, о преодолении стереотипов мышления о женщине как о слабой половине человечества, о более активном вовлечении женщин в общественно-политическую жизнь, а значит, о создании необходимых условий для их “доступа” на руководящие посты в госструктурах и т. д. Выступавшие подчеркнули, что наши женщины, согласно Конституции страны, имеют равные с мужчинами права, которые, к сожалению, часто нарушаются. Они порой подвергаются насилию в семье, а на работе в вопросах продвижения по службе преимущество отдается мужчинам. Хотя, как справедливо отметила одна из участниц встречи, - председатель комиссии по правам человека Милли меджлиса Рабийат Асланова, “будучи профессиональным работником, женщина принесет больше пользы, чем мужчина-непрофессионал”. Депутат отметила, что сейчас в парламенте страны работают всего 14 женщин, хотя, по ее мнению, более активное участие женщин в Милли меджлисе и правительстве страны - в интересах общества и государства. А вот в учебных заведениях страны, по мнению Р. Аслановой, наоборот, ощущается явный дефицит мужчин-учителей, и особенно в средних школах. Стоит напомнить, что в парламенте в первом чтении был заслушан проект закона “О гендерном равенстве”, предусматривающий обеспечение гарантий прав мужчин и женщин. В этом документе говорится о том, что государство должно помочь женщине занять достойное место в обществе в соответствии с ее интеллектуальным потенциалом и профессиональными возможностями. Кстати, степень занятости женщины-азербайджанки в предпринимательской сфере также иллюстрирует “гендерную” ситуацию в стране. Статистика утверждает, что “женская” доля участия в бизнесе составляет 17%; на самом же деле “этот показатель значительно ниже”. Участники встречи сошлись во мнении о том, что необходимо создать благоприятные условия для того, чтобы женщины активнее шли в малый и средний бизнес. Руководитель Центра гендерных исследований Лидия Расулова отметила, что в большинстве министерств и ведомств женщинам не доверяют руководящие посты. Л. Расулова также выразила обеспокоенность в связи с ситуацией, сложившейся в некоторых селах страны, где девочки не доучиваются до 11 класса по различным причинам, включая социально-экономические. Выступавшие предлагали отработать механизм, который бы искоренил дискриминацию полов при приеме на работу.