Слухи о распаде СНГ, муссировавшиеся в течение всей прошлой недели, вновь оказались преувеличенными. Напомним, что поводом для них послужили заявления президентов Грузии и Украины о возможности выхода из СНГ, прозвучавшие в ходе международной конференции стран Балтийского и Черного морей в начале мая в Вильнюсе.
На конференции, проводимой под эгидой новоявленной региональной организации с привлекательным названием “Содружество демократического выбора”, также принимали участие вице-президент США Дик Чейни, выступивший с обличительной речью в адрес России, комиссар ЕС по внешней политике Хавьер Солана, председатель ОБСЕ Карел де Гухт, заместитель генсека НАТО Алессандро Минуто-Риццо. Так что заявления президентов Грузии и Украины в присутствии западных руководителей о возможном выходе из постсоветского Содружества имели особый резонанс. И некоторые политологи поспешили объявить вильнюсскую конференцию началом конца СНГ. Сразу после конференции по поручению президента Грузии была создана специальная комиссия по изучению и согласованию со странами Содружества нормативно-правовых вопросов выхода из СНГ. По словам главы грузинского МИД Гела Бежуашвили, комиссия должна будет определить все негативные и позитивные последствия выхода из Содружества. “Грузия с большой степенью вероятности выйдет из СНГ”, - вторил ему государственный министр Грузии по вопросам евроатлантической интеграции Георгий Барамидзе. Он также подчеркнул, что участие его страны в деятельности СНГ и так было весьма ограниченным. Из 252 соглашений, которые были подписаны в рамках Содружества, Грузия подписала только 153, а ратифицировала всего 52 соглашения. Поэтому, по его словам, процедура выхода Грузии из СНГ не займет длительного времени.
Напомним, что согласно уставу СНГ, страна, решившая с какого-то времени покинуть его ряды, должна уведомить об этом за год. За это время она должна выйти из межгосударственных договоров, участницей которых является. Кроме того, страна, изъявившая желание выйти из СНГ, должна решить ряд важных для себя вопросов, в том числе, с подписанием новых, уже двусторонних договоров со странами Содружества по разным отраслям. Именно последний вопрос, видимо, будет самым трудоемким для Грузии, если, конечно, она действительно намерена выйти из Содружества. Потому что, начиная с 2000 года, когда Москва, в отместку грузинской стороне за ее несогласие поддержать военную операцию российских военных против чеченских террористов, ввела против этой страны визовый режим, вопрос о выходе Грузии из СНГ не раз вставал на повестке дня. Однако каждый раз грузинское руководство, будь то Шеварднадзе или сменивший его Саакашвили, в последний момент воздерживались от такого шага.
Дело в том, что даже по истечении 15 лет со времени развала СССР и несмотря на неэффективные институты сотрудничества в рамках СНГ, между постсоветскими странами по сей день существуют тесные экономические, транспортные и другие связи. К примеру, продукция, производимая в странах СНГ, в том числе в Грузии и Украине, по большей части реализуется именно на постсоветском пространстве. Кроме того, в рамках СНГ есть ряд важных соглашений, в частности, о зоне свободной торговли и миграционных процессах, которые игнорировать не так-то просто. А если учитывать энергетическую зависимость Грузии и Украины от России, то в случае выхода из СНГ они вынуждены будут покупать российский газ в два-три раза дороже, чем сейчас (110 долларов за 1000 кубометров), как, например, страны ЕС или Турция. Не случайно, что сразу после заявления президентов Грузии и Украины о выходе из СНГ российское правительство объявило, что “прорабатывает вопрос о ликвидации преференций, которые имеют Грузия и Украина” в рамках Содружества.
Тем не менее, Грузия, с каждым днем все сильнее ощущающая на себе экономический прессинг со стороны России, похоже, настроена более радикально в вопросе выхода из СНГ, нежели Украина. Говоря о возможных экономических последствиях для Грузии в случае выхода из СНГ, председатель комитета по обороне и национальной безопасности грузинского парламента Гиви Таргамадзе подчеркнул, что его страна и так подвергнута “санкциям со стороны Москвы, начиная от визового режима и заканчивая запретом на торговлю всеми грузинскими товарами на российском рынке”. Вместе с тем, он отметил, что выход Грузии из СНГ разрешит также вопрос о выводе российского миротворческого контингента из зон абхазского и южноосетинского конфликтов, на котором Тбилиси настаивает уже давно. Кстати, на этой неделе начался вывод вооружений с 62-й российской военной базы в грузинском городе Ахалкалаки. Отметим, что вывод военной техники из Грузии в Россию осуществляется по Азербайджанской железной дороге. 16 мая первый эшелон с техникой и вооружением пересек территорию Азербайджана. По данным российской стороны, всего с базы в Ахалкалаки в Россию будет отправлено 19 эшелонов с 350 единицами военной техники. Кроме того, некоторая часть военной техники будет перевезена на 102-ю российскую военную базу в Гюмри (Армения). Вывод еще одной, 12-й базы в Батуми начнется несколько позже. Обе базы должны быть закрыты до конца 2007 года. По мнению обозревателей, ликвидация российских военных баз в Грузии в определенной мере ослабит рычаги давления Москвы на эту страну. Хотя в Тбилиси признают и то, что даже если удастся вслед за базами выдворить и российский миротворческий контингент из Абхазии и Южной Осетии, то негативное влияние Москвы на эти конфликты все равно останется.
Украина в отличие от Грузии пока что о серьезных шагах не помышляет. К примеру, в то время, как политологи, размышляя над заявлением президента Ющенко о возможном выходе Украины из Содружества, начали гадать, когда же это случится, глава украинского МИД Борис Тарасюк поспешил объявить, что “вопрос выхода Украины из СНГ на сегодняшний день не рассматривается”. Более того, по его словам, “этот вопрос никто не ставил”, и Украина “стремится конструктивно принимать участие в деятельности Содружества”. Вслед за этим президент Ющенко позвонил российскому коллеге. По официальному сообщению, два президента “обсудили актуальные вопросы российско-украинского сотрудничества, а также дальнейшее конструктивное взаимодействие в рамках СНГ”.
Таким образом, пока “хоронить” СНГ, как выясняется, рановато. И все потому, что главный сдерживающий фактор в данном вопросе не только для Грузии и Украины, но и для остальных стран Содружества, которые, по сути, тоже недовольны им, - это отсутствие реальной альтернативы СНГ, организации, которая могла бы гарантировать более тесное и взаимовыгодное сотрудничество. В этом аспекте интересным обещает стать предстоящий 22-23 мая в Киеве саммит ГУАМ. Ожидается, что на саммите ГУАМ наконец-то будет преобразован в международную организацию, которая может заявить о себе как о серьезной альтернативе СНГ.