На 15-м году своего существования СНГ, как крупнейшая региональная организация на постсоветском пространстве, так и не смогла выработать эффективную систему принятия
решений и их практической реализации. А решений за время существования СНГ принято великое множество - свыше 1600 межгосударственных соглашений. Но вот уровень реализации документов на практике (около 10%), мягко говоря, оставляет желать лучшего. Не случайно, что почти на каждом саммите СНГ, будь он формальный или неформальный, на первый план выходит риторический вопрос: как реформировать СНГ, чтобы превратить его в эффективную и взаимовыгодную для всех организацию?

Именно этот вопрос вновь был в центре внимания во время неформальной встречи глав государств СНГ в Москве 21-22 июля. Кстати, это был 41-й саммит глав СНГ со времени учреждения организации в декабре 1991 года. В Москву съехались главы 8 государств Содружества - России, Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана, Беларуси и Молдовы. Лидеры Туркменистана, Украины, Грузии и Армении по разным причинам не участвовали на саммите. Сапармурад Туркменбаши в последние годы вообще игнорирует саммиты СНГ, президент Виктор Ющенко не смог выехать в Москву из-за политического кризиса в стране, грузинский лидер Михаил Саакашвили в день саммита неожиданно отправил в отставку правительство. Самым же непонятным, по мнению российских СМИ, был отказ армянского президента Роберта Кочаряна приехать в Москву. Хотя тот сослался на болезнь (острое вирусное заболевание дыхательных путей), однако, как ехидно заметил телеканал НТВ, “врачи ничего серьезного у него не обнаружили”.
Президент Азербайджана Ильхам Алиев прибыл в Москву 21 июля. В тот день он провел встречу со своим молдавским коллегой Владимиром Ворониным и обсуждал вопросы развития двусторонних связей, расширения сотрудничества в рамках международных организаций. Затем президент И.Алиев дал интервью телеканалу “Россия”, в котором рассказал о развитии азербайджано-российских отношений и о том, каким Азербайджан видит перспективу реформирования и усовершенствования СНГ. Глава государства подчеркнул, что для того, чтобы найти ответы на существующие вопросы, нужно в первую очередь четко и однозначно определиться, какое Содружество мы хотим иметь на постсоветском пространстве. Если страны СНГ едины в том, чтобы превратить его в полноценную и реально действующую организацию, то за примером далеко ходить не надо, можно обратиться к опыту Европейского союза. По мнению И.Алиева, для превращения СНГ в эффективную организацию надо утвердить единый для всех членов Содружества подход, основанный на экономическом расчете. Проще говоря, президент И.Алиев предложил создать в рамках СНГ такую систему взаимовыгодного экономического сотрудничества, которая бы не зависела от политических симпатий и антипатий.
Вечером 21 июля главы восьми государств Содружества встретились за ужином в элитном ресторане “Причал” на берегу Москвы-реки, где в непринужденной обстановке обменялись мнениями об актуальных вопросах региональной и международной жизни. Президент России В.Путин проинформировал своих коллег об итогах саммита “Большой восьмерки”, состоявшегося 15-17 июля в Санкт-Петербурге.
На следующий день, утром 22 июля в Кремлевском дворце состоялась встреча президентов СНГ. Полуторачасовая встреча прошла, по словам российского президента, “в совершенно свободной обстановке”, а в центре внимания “находились вопросы развития СНГ”. С докладом по этим вопросам выступил председатель Совета глав государств СНГ, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев.
Состоялся также обмен мнениями по вопросам проведения структурных реформ СНГ. Была отмечена необходимость сокращения функционирующих в составе СНГ комиссий разного уровня приблизительно до 70 (сейчас их около сотни). Эти и другие вопросы реформирования и усовершенствования СНГ было решено подробно и обстоятельно обсудить в ходе предстоящего ежегодного саммита глав государств в ноябре сего года в Минске. “То, что государства СНГ недовольны работой этой организации, всем известно, а некоторые очень сильно недовольны”, - подчеркнул глава Казахстана по итогам обсуждений. По его словам, в СНГ “не должно быть государств, которые не согласны и не подписывают документы, и, естественно, не выполняют решения. Решения должны приниматься консенсусом и должны быть обязательными для всех. В этом случае мы дадим новое дыхание СНГ”. Как говорится, звучит очень оптимистично, а как будет на деле?.
Что же касается итогов неформального саммита, то он завершился на мажорной ноте. После кабинетных обсуждений в Кремлевском дворце лидеры СНГ собрались на Центральном московском ипподроме, чтобы наблюдать за скачками на приз президента России. Эти скачки стали традиционным дополнением неформальных саммитов Содружества. Впервые подобные соревнования прошли в июле 2004 года также на московском ипподроме. В прошлом августе аналогичные соревнования сопутствовали саммиту СНГ в Казани. Призовой фонд нынешних соревнований составлял 6 миллионов рублей. В финальном забеге вороной жеребец из Азербайджана по кличке “Эшкия” и гнедой жеребец из России по кличке “Сателлит” закончили гонку одновременно, став победителями соревнования.

Напомним, что муниципальные выборы в Азербайджане состоялись в декабре 2004 года. Тогда в некоторых муниципалитетах выборы были признаны недействительными из-за допущенных правонарушений. Но так как весь прошлый год, а также первая половина текущего прошли под знаменем парламентских состязаний, то времени на повторные выборы, как говорится, не осталось. Кроме того, за истекший период составы ряда муниципалитетов претерпели сокращения: кто-то ушел на государственную службу, кто-то был избран в парламент, кому-то не захотелось быть членом муниципалитета и т.д. Вместе с тем, за прошедшее с выборов время в отдельных районах страны в результате передислокации административных границ появились новые населенные пункты - поселки, деревни, в которых нужно сформировать новые муниципалитеты.
Таким образом, 6 октября пройдут выборы в общей сложности в 604 муниципалитета страны, в которые должен быть избран 1941 член. Если учесть, что в Азербайджане всего около 2700 муниципалитетов, то по масштабу эти выборы можно считать общереспубликанскими. Выборы пройдут в 83 из 125 избирательных округов страны, охватят в целом 927 избирательных участков и около 810 тысяч избирателей. В большинстве муниципалитетов будут избраны по одному - два члена. В 142 муниципалитетах будут избраны полные составы. Отметим, что количество членов муниципалитетов в Азербайджане, в зависимости от числа избирателей в населенном пункте, колеблется от 5 до 19. Самое большое количество членов муниципалитетов будет избрано в столице: в Бузовна (15 членов), Пираллахы (13), Зиря (13), Нардаране (11), а также в райцентрах Сальян, Сабирабад, Имишли, Барда (по 15 членов). Кроме того, 6 октября впервые муниципальные выборы пройдут в 11 новых поселках Физулинского района под названием “Гайыдыш” (№№1-11), населенных вынужденными переселенцами из того же района.
Что же касается предвыборного процесса, то желание участвовать в гонке за места в муниципалитетах проявили около 4 тысяч человек. Из них свыше 3-х тысяч уже зарегистрированы в качестве кандидатов в члены муниципалитетов, остальные, вчера закончив сбор подписей и избирательных документов, ждут решения о регистрации. Согласно утвержденному ЦИК избирательному графику, данный процесс завершится 7 августа, после чего начнется агитационная кампания кандидатов, которая, в свою очередь, продлится до 5 октября. Пока из числа зарегистрированных кандидатов абсолютное большинство составляют беспартийные и представители правящей партии “Ени Азербайджан” (примерно по 1000-1200 человек). Остальные политические партии пока неактивны в избирательном марафоне. Около десятка партий, в том числе оппозиционных, выдвинули от 10 до 20 кандидатов.
Между тем в стане оппозиции не утихают споры и внутренние дрязги, сопровождающиеся взаимными обвинениями и разоблачениями. Потерпевшие оглушительное поражение на парламентских выборах партии радикального толка (ПНФА, ДПА) хотя и объявили, что не будут выдвигать кандидатов в муниципалитеты, но среди зарегистрированных кандидатов значатся и их представители. Исходя из практики прошлых выборов, можно смело утверждать, что и на этот раз так называемый бойкот выборов со стороны отдельных оппозиционных сил потерпит крах. С призывом к радикальным оппозиционерам страны отказаться от тактики бойкота на днях выступил и глава ПАСЕ Рене ван дер Линден. Данный призыв содержится в его ответе на обращение представителей радикальной оппозиции, утверждавших, что в Азербайджане якобы нет соответствующих условий для свободных выборов.
Вообще же, сегодня в оппозиционном лагере царит атмосфера взаимного недоверия и разлада, сопровождающегося очередной войной компроматов друг против друга. На этот раз внутрипартийный конфликт разгорелся в “Мусават”. Руководство партии, по сути, разделено надвое, на каждой стороне по два заместителя Исы Гамбара, и каждая из них обвиняет противоположную в политической нечистоплотности. Судя по заявлениям сторон в печати, тандем Рауф Арифоглу-Ариф Гаджиев обвиняет дуэт Сульхеддин Акпер-Вургун Эйюб ни много, ни мало... в сотрудничестве с властями и МНБ. Те, в свою очередь, пошли еще дальше, обвинив соратников в служении российским спецслужбам, которые, понимаете ли, разработали некий план, чтобы расколоть, а затем и вовсе разрушить партию “Мусават”. Как говорится, и смешно, и грешно...

На вопрос - может ли Азербайджан использовать этот вариант, политолог ответил: “...Может даже провести еще более значительную операцию, чем эта. Азербайджан ведет напряженную борьбу за возвращение оккупированных земель. Все ресурсы государства направлены на это. Сегодня официальный Баку в основном отдает предпочтение переговорам. Минская группа ОБСЕ, занимающаяся этим вопросом, может оказать поддержку Азербайджану в обеспечении суверенности над этими землями”. А.Мирзазаде отметил, что не исключается возврат оккупированных азербайджанских земель и военным путем: “Это - наше право, и мы можем в любой момент воспользоваться им”.